«Ростех» создал эту компанию в 2013 г. для разработки, производства и продажи лекарственных препаратов, в первую очередь иммунобиологических. Правительство распорядилось передать ей крупнейшего в России производителя вакцин – НПО «Микроген» и госпакеты фармпроизводителей «Форт», «Синтез» и ряда других. Затем, в 2014 г., назначило «Нацимбио» единственным поставщиком препаратов от туберкулеза для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), а в июне 2015 г. – еще и отечественных вакцин для прививок, включенных в национальный календарь. В июле 2015 г. президент России Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос о назначении «Нацимбио» единственным поставщиком лекарств против туберкулеза, ВИЧ и вирусных гепатитов (до 2020 г.) и препаратов крови (до 2025 г.). Такого решения еще нет.
Платить или нет премию, решает поставщик, говорит представитель «Нацимбио». Выплата возможна, по ее словам, при закупке большой партии товара, досрочной оплате и т. п. В отчете «Нацимбио» отражены премии по договорам, исполненным не только в 2015 г., но и в 2014 г., обращает она внимание. Такие премии не изменяют стоимость товара и цену договора и не облагаются НДС, сказано в отчете.
Премии платили четыре поставщика – «Роста» (11 млн руб.), «Компания Фармстор» (375,3 млн руб.), «МБА-групп» (93,5 млн руб.) и «Фармасинтез» (4 млн руб.), следует из пояснений к отчету. Представитель «Росты» от комментариев отказался, запросы в остальные компании остались без ответа.
Таким образом поставщики лекарств дают «Нацимбио» скидку, предполагает топ-менеджер одного из фармпроизводителей. Поскольку они не хотят продавать препараты по цене ниже предельной, установленной государством (иначе есть риск, что государство ее понизит), они оформляют поставки для «Нацимбио» по предельной цене, а после возвращают часть стоимости в виде премий, объясняет он. Сотрудник другого фармпроизводителя, поставляющего препараты для госзакупок, не исключает, что поставщики «Нацимбио» бывают вынуждены занижать цены на рынках, где эта компания – монополист.
В использовании такой схемы нет ничего необычного, говорит топ-менеджер компании, работающей с «Нацимбио»; необычно то, что «Нацимбио» поставляет государству препараты по цене, близкой к максимальной, а закупает в разы дешевле. Неправильно, когда одна и та же компания – и госзакупщик, и коммерческая организация, сетует он.
Премии, которые платят фармдистрибуторы, очень напоминают ретро-бонусы, которые ритейлеры берут со своих поставщиков, говорит советник налоговой практики юридической фирмы Sameta Роман Денисов. Сходство есть, согласен федеральный чиновник: и там и здесь поставщики оплачивают не столько услуги, сколько сам факт их выбора в качестве поставщика.
Представитель Федеральной антимонопольной службы не прокомментировал ситуацию.
Есть разница
В 2014 г. ФСИН оплатила «Нацимбио» лекарства от туберкулеза на 837,4 млн руб., в 2015 г. – на 775 млн руб. (без НДС). Суммарная стоимость контрактов на покупку тех же самых лекарств, заключенных «Нацимбио» с поставщиками, в 2014 г. была на 54 млн руб. меньше, а в 2015 г. – на 63 млн руб., следует из расчета на основе данных портала госзакупок.
Анастасия Демидова
