Таможенные органы Болгарии и Румынии
Задача таможенных органов Болгарии заключается в осуществлении таможенного досмотра и контроля за импортными, экспортными, транзитными и бартерным операциями, взимания таможенных сборов и наложения административных штрафов.
Общее руководство и контроль за таможенными органами осуществляет Министерство финансов. Этим министерством назначается начальник Главного управления таможни; создаются, реорганизуемых и ликвидируемых таможенные учреждения; определяются районы подчинены таможенным учреждениям; определяется численность и размер выплат на Таможенную администрацию.
Главное управление таможни является структурным звеном Министерства финансов и является юридическим лицом, распоряжается самостоятельным бюджетом, созданным за счет бюджетных отчислений, и получает доход от своей деятельности, в т.ч. и процент от выписанных штрафов. Главное управление таможни возглавляет начальник, который является заместителем министра финансов.
Никакого управления иностранной компании Болгарской таможней речи не идет.
Зато есть недовольство премьер-министром Болгарии в работе таможни, которая не справляется с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных сборов. Он утверждает, что защита границы “абсолютно ненадежна” и планирует объединить таможню с налоговой в кратчайшие сроки, т.е. в Болгарии планируется прийти к тому, от чего мы сейчас уходим.
Нет иностранного управления и в румынской таможенной службе, функции которой выполняет Национальное налогового агентство при Министерстве финансов Румынии. Так что в этой части мировой опыт, как оказывается, слабо соотносится с тем, что предлагается сделать в Украине.
Кто такие Crown Agents?
Crown Agents является международной консалтинговой компанией, которая основана в Великобритании в 1833 году с непонятными корнями, т.к. учредителем данной фирмы является одноименный фонд, бенефициары которого не раскрыты. На сайте компании указано, что деятельность осуществляется через предоставление консультаций и обучение.
Crown Agents действительно имеет опыт в реформировании и консультировании правительств разных стран по таможенному делу. Например, Crown Agents учувствовало в качестве эксперта по реформированию таможни в Южном Судане, оказало поддержку в развитии Албании, сопроводило компьютеризацию таможенных служб в Косово, помогло модернизировать и автоматизировать таможенные структуры Латвии.
С болгарским правительством Crown Agents работало с 2002 по 2010 год над реформированием и модернизацией таможенного администрирования для успешного вступления в ЕС. Сотрудничество осуществлялось через разработку новых методов работы и построение эффективного кадрового потенциала, автоматизацию процессов на таможне и улучшение пограничного контроля.
Об управленческом опыте Crown Agents на таможне говорит только проект 1997 года в Мозамбике, где британская фирма взяла на себя управление всеми таможенными операциями в стране. Однако, данная страна не стала известна своим экономическим чудом.
Вместо эпилога
Привлечение иностранных специалистов стало трендом в проведении отечественных реформ. Вначале это были наши люди с западным образованием и опытом работы за рубежом. После этого иностранцы начали принимать украинское гражданство и подключаться к управлению государством. Теперь планируется открыть доступ к государственному управлению целым международным компаниям.
Таможня в нынешнем состоянии – это орган, который тяжело заставить работать хуже, чем сейчас. Поэтому я приветствую любые реформаторские начинания в этой сфере. Но не может не настораживать крайне низкий уровень риторики и аргументов, которыми правительство объясняет народу необходимость шагов. Нынешний эксперимент с таможней имеет немало общих черт с пресловутым проектом по строительству LNG терминала. Остается лишь надеяться, что результат будет иным.
