Газовый шантаж украинцев: грязная игра Фирташа плюс наплевательство властей

Газовый шантаж украинцев: грязная игра Фирташа плюс наплевательство властей

НКРЕКП и АМКУ нет дела до защиты миллионов потребителей. Между тем, есть массовая рассылка квитанций в адрес всех абонентов с угрозами отключения от газоснабжения. Это как минимум манипуляция с элементами шантажа и абсолютно четкое злоупотребление монопольным положением. На этом примере мы можем прекрасно видеть, чего стоят «реформы» Порошенко и Яценюка.

С 1 июля 2015 года произошло разделение облгазов. Необходимость разделения мотивирована действующим законом «Об основах функционирования рынка природного газа».

Инициатором разделения стал регулятор — НКРЕКП. Им были ликвидированы лицензии обл- и горгазов. На их базе были созданы новые организации. Если распределительные организации по юридической форме были ПАО, то новые структуры, которые уже занимаются сбытом газа населению, организованы в форме ООО.

Вот бестолковая суть того, что чиновники новой эпохи зовут громким словом «реформа». Теперь распределением газа на определенной территории занимается обл- или горгаз, а уже продает газ населению ООО, название которого заканчивается словом «сбыт». Мотивация такого разделения звучала очень возвышенно: выполняем требования второго энергопакета.

В реальности все получилось несколько проще. Обл- и горгазы стали учредителями новых юридических лиц в форме ООО. С единственным акцентом. В газораспределительных организациях мужественно настаивают, что сейчас не имеют никакого отношения к новосозданным «сбытам». И формально эти организации можно считать самостоятельными.

«На территории» все происходит по-другому, точнее, по-старому. Начнем с того, что новые ООО десятками были зарегистрированы по тем же юридическим адресам, что и гор- и облгазы. Никаких новых штатов не набирали. Просто часть персонала в один день уволили из ОАО и приняли на работу в ООО.

То есть, из одного обл- или горгаза теперь выделили сбытовую структуру. Количество ресурсов не увеличилось, однако появился объем работ по переоформлению отношений с потребителями, которые должны были заключить другое соглашение с новой структурой.

Официально «материнские» компании всячески отрицают свою причастность и «родство». С формальной тачки зрения, новые ООО независимы от обл- и горгазов. Но это только юридически.

Очередь в одном из облгазов. Фото Укрновини

Наедине со «сбытами»

Вновь созданные ООО стали поставщиками газа с начала июля. Меньше чем за месяц поднялся шум, которого никто не заметил.

Потребители массово получили новые счета. В каждом из них говорилось, что абонент имеет задолженность за потребление газа, и в случае неуплаты соответствующего счета будет проведено отключение потребителя.

Социальные сети взорвались. Больше всего не повезло тем, кто использует газ для отопления. В их платежках были такие цифры, как будто на дворе зима.

Меньшие цифры были у тех, кто использует газ только для приготовления пищи или приготовления пищи и подогрева воды. У них цифры были ближе к реальности, но тоже отличались от имеющихся.

Более того, показания предыдущих и уже оплаченных периодов также отличались.

Хотя новые сбытовые структуры является «плотью и кровью» обл- и горгазов, и в них работают те же люди, данные «новым» структурам-сбытовикам передать «не удалось».

Такая досадная юридическая «ошибка» будет стоить потребителям миллионов гривен. Это — следствие «деолигархизации» Петра Порошенко и «атаки на Фирташа» от премьера Арсения Яценюка. Кстати, то же самое происходит со счетами за электричество — лишь несколько месяцев назад киевляне стояли в очередях в «Киевэнерго», получив фантастические счета.

Действительно ли власть борется с олигархами?

Что касается газа, то существует постановление Кабмина, которое одновременно с законом «О коммерческом учете газа» регулирует поставки газа потребителям. Постановление Кабминапредусматривает, что потребители должны беспрепятственно допускать в свои дома представителей газораспределительных (газоснабжающих) организаций при наличии служебного удостоверения для «сверки показателей фактически использованных в предыдущем году и первом полугодии текущего года объемов природного газа».

В реальности, это происходит иначе. Вам в дверь звонит неизвестная женщина, которая через ту же дверь спрашивает ваши показатели счетчика. Как правило, это происходит в 20-х числах месяца. Или та же женщина звонит вам на стационарный телефон с тем же вопросом.

«Каждое 20-е число обл- или горгаз получает от потребителя данные о потреблении газа. Например, потребитель получает 120 куб м на 30 дней. Это 4 кубических метра газа в день. Но остается еще 10 суток. Поэтому за эти 10 дней начисляется еще объем потребления. То есть, доначисляются 4 куба в день. Тогда у нас не возникает дисбалансов при закрытии месяца», — объясняет представитель одной из газораспределительных организаций.

Баланс газа формируется каждый месяц. Обл- и горгазы передают свои данные в НАК «Нафтогаз Украины» и «Укртрансгаз», чтобы они могли видеть, сколько газа использовало население.

При этом уведомить газоснабжающую организацию об объемах потребления можно и более привычным образом: просто заплатив квитанцию, позвонив в кол-центр и даже заплатив за газ в системах portmone или privat 24.

Скорее всего, квитанции были сформированы следующим образом. Был взят средний показатель потребления природного газа. Он был наложен равномерно на месяцы и выведены средние показатели по месяцам. Ко всему прочему, это сделали летом, когда цены на природный газ стали вдвое больше.

Теоретически, так газоснабжающие организации должны действовать только в тех случаях, когда они не могут попасть в здание или помещение.

«Иногда бывают случаи, когда попасть в помещение невозможно. Тогда снабжающая организация, руководствуясь приказом НАК „Нафтогаз Украины“ от 23.07.09 № 275 „Об утверждении механизма расчета объемов природного газа на предприятиях по газоснабжению и газификации“, которым предусмотрена Методика расчета прогнозного потребления объемов природного газа населением при наличии счетчика расчетным методом, может проводить прогнозное начисление, исходя из потребления абонента. Это помогает избегать разрывов в балансах потребления», — рассказывает источник ЭП в одном из облгазов.

Сердечные приступы ради сбора статистики

Зачем было это делать по отношению ко всем потребителям — не понятно. Тем более, что сбытовые организации созданы на базе тех же обл- и горгазов, и располагают всеми имеющимися данными своих предшественников.

Как оказалось, такое экстравагантное решение было принято для того, чтобы потребитель сам пришел к поставщику.

«Чтобы массово оповестить население, было принято решение сделать рассылку квитанций с реквизитами нового поставщика. Поэтому, когда потребителям принесли квитанции с прогнозными показателями, и кое-где прогнозный уровень потребления был чуть выше, это стало ощутимо для потребителя, и все пошли сверяться», — говорит источник ЭП в одном из облгазов.

В отдельных облгазах еще в июле рассказывали, что на местах не хватает людей для того, чтобы перезаключить соглашения с потребителями и «ногами» обойти все домовладения и квартиры, особенно в районах.

Замечательный менеджерский ход: пришли потребителю квитанцию с долгом, и он сам обратится к тебе, чтобы уточнить показатели счетчика и заключения договора. Но жестокость и цинизм этой ситуации еще и в том, что ни одна из газоснабжающих организаций просто не была готова к такой массовой работе с клиентами. Поэтому длинные очереди в самую жару заканчивались классически: бранью, потерей сознания и сердечными приступами.

А еще многие клиенты решали не тратить время в очередях, и оплатили сверхвысокие счета. Тоже неплохо для Дмитрия Фирташа и всех владельцев облгазов.

Кому принадлежат облгазы в Украине. Диаграмма Insider

Кое-где газопоставщики «дали задний». Полученные квитанции списывали на ошибку компьютера и говорили, что ничего платить не надо. Где-то кивали на то, что «это Киев прислал что-то непонятное». Как оказалось, все эти заговоры с хороводами вокруг облгазов и горгазов не стоят и выеденного яйца.

«Достаточно передать удобным способом показания счетчика: колл-центр, квитанция, интернет и так далее. Просто оплатить или передать эти показатели в телефонном режиме. В следующем месяце придут уже скорректированные показатели, которые вы передали. Если и здесь будут разногласия, тогда просто необходимо пригласить контролера, который проверит показатели счетчика с составлением акта. Один экземпляр которого остается у потребителя», — говорит представитель газораспределительной организации.

Так же угрозы об отключении, что содержалось в квитанциях, являются не более чем блефом. Тем же постановлением Кабмина предусмотрено направление письменного предупреждения о прекращении газоснабжения, которое должно быть вручено лично.

«В случае неоплаты предоставленных услуг по газоснабжению в течение 10 дней после получения потребителем письменного предупреждения (с отметкой о его вручении) газоснабжающее / газораспределительное предприятие имеет право отключить потребителя от газоснабжения», — говорится в документе.

«Поставщик газа не может проводить отключение на основании квитанции, — признают в одном из облгазов. — Мы предупреждаем о намерении отключения лично. Этот документ передается абоненту под подпись. В случае, если такое предупреждение абоненту вручено не было, то отключение не может считаться законным. Отключение проводится через 10 дней после вручения предупреждения».

Кто” кинул «потребителя?

По логике вещей, такие действия должны заслуживать внимания контролирующих органов — которых у нас более чем достаточно. Речь идет об отношениях монопольного поставщика. Он осуществляет поставки газа и творит такие нечеловеческие вещи с потребителями.

Например, в АМКУ настаивают, что отношения между потребителем и газоснабжающими организациями регулируются теми же типовыми договорами и постановлением Кабмина, «согласно пункту третьему которого на НКРЕКП возлагаются обязательства по предоставлению разъяснения по применению этих Правил».

В НКРЭКУ на запрос ЭП не ответили.

Дмитрий Вовк, которого Петр Порошенко назначил Председателем НКРЭКУ

В АМКУ же могут взяться за дело только после того, как к ним обратятся потребители.

«В случае, если субъект хозяйствования, занимающий монопольное (доминирующее) положение на рынке поставок природного газа, совершил действия, которые привели или могут привести к ущемлению интересов потребителей природного газа, которые были бы невозможны при условиях существования значительной конкуренции на рынке поставок природного газа, то в соответствии с разделом VI Правил рассмотрения заявлений, утвержденных распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 19.04.1994 № 5 (далее — Правила), такое лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением в Комитет или органы Антимонопольного комитета по месту нахождения ответчика, либо по месту наступления последствий нарушения», — отмечают в пресс-службе АМКУ.

Только после этого есть надежда, что Антимонопольный комитет включит свою карательную машину. При наличии заявлений потребителей и «выявления признаков нарушения субъектом хозяйствования, занимающим монопольное (доминирующее) положение на рынке поставок природного газа законодательства о защите экономической конкуренции, Комитетом или органами Антимонопольного комитета будут приняты соответствующие меры согласно требованиям действующего законодательства Украины», — говорят в АМКУ.

Конечно же, стоит заметить, что мало кому пришло в голову обратиться с заявлением в АМКУ. И судя по отсутствию реакции самого комитета, таки никто туда не обращался.

Констатируем — в Украине есть минимум два регулятора — НКРЭКУ и АМКУ, — которым нет дела до защиты миллионов потребителей. Между тем, есть массовая рассылка квитанций в адрес всех абонентов с угрозами отключения. Это как минимум манипуляция с элементами шантажа и абсолютно четкое злоупотребление монопольным положением.

Арсений Яценюк и новый глава АМКУ Юрий Терентьев. Фото rian.com.ua

Вместе с тем, все прекрасно помнят громкие дела АМКУ по продавцам топлива или розничным торговцам. В обоих случаях речь не идет о монопольных поставщиках. Но всегда в АМКУ находят повод поговорить о картельном сговоре или согласованных действиях на рынке.

А вот здесь, где существует единственный монопольный поставщик, не имеющий конкурентов, — никакого внимания и даже полномочий вмешиваться. Чудеса! Или «новому» АМКУ просто нельзя трогать сбытовые «дочки» облгазов?

Хотелось бы, чтобы это было просто неудачное и наглое customer relationships, а не обкатка политических технологий накануне местных выборов. Напомним, что олигарх в изгнании Дмитрий Фирташ уже остановил свои заводы по изготовлению минеральных удобрений, что можно рассматривать, в том числе, и как «выращивание» протестного электората в этих регионах в канун местных выборов.

Представьте себе, какие последствия будут иметь платежки за газ в 20-х числах октября с «прогнозными» показателями потребления, задолженностями и так далее. Тем более, что Фирташ лично в эфире телеканала «Интер» объявил войну действующему правительству, председатель которого все больше пытается участвовать в зимне-энергетических раскладах.

На этом примере мы можем прекрасно видеть стоимость всех трех «энергетических пакетов» вместе взятых, и «реформ» также.

Можно много говорить об изменениях, прозрачном рынке и справедливых ценах на рынке газа. А также о конкуренции и независимости регуляторов. Уже из этого примера становится ясно, что такие же последствия будет иметь и вся реформа газового рынка: формально все воплощено и прописано в законах и кодексах, но по факту все происходит по-старому.

Даниил Нестеров,