Итальянское фиаско Потанина-Стржалковского

По данным СМИ «Норильский никель» расторг договор с итальянской Techint, которая выиграла в 2012 году тендер на выполнение проекта по снижению выбросов диоксида серы в Норильске. В «Норникеле» утверждают, что подрядчик не справился со своими обязательствами, а итальянцы уверяют, что не договорились по вопросам дизайна проектируемого комплекса. Источник  утверждает, что причиной «развода» могли стать «особенности ведения бизнеса» прежним менеджментом горно-металлургического комбината (ГМК), которые не нашли понимания у руководства Techint. Что бы ни стало причиной разрыва, в любом случае он повлияет на сроки реализации проекта — а это означает, что Норильску в ближайшее время будет .

Контракт благословили главы кабмина России и Италии

Для жителей Норильска проблема экологии — одна из основных. При работе горно-металлургического комбината, принадлежащего , выделяется столько диоксида серы и других вредных для здоровья человека веществ, что Росстат ставит Норильск на первое место среди городов России по выбросам в атмосферу. И судя по статистике, он фактически не снижается: если в 2010 году предприятия «Норникеля» выбросили в атмосферу города 1,8 млн т диоксида серы, то в 2013-м — 1,9 млн т. В 2014 году уровень выбросов составил всё те же 1,8 млн т — это следует из годовых отчетов ГМК.

Диоксид серы токсичен — при отравлении сернистым газом у человека возможен насморк, кашель, сильное першение в горле и своеобразный привкус. При вдыхании газа более высокой концентрации возможны удушье, расстройство речи, рвота и отек легких.
Но вряд ли компания начала бы активно строить планы по снижению выбросов, если бы не экономические и политические риски, непосредственно связанные с вопросом экологии. В 2010 году о неблагоприятной экологической ситуации на предприятиях ГМК заявил Владимир Путин. Будучи на тот момент премьером, он пригрозил владельцам «Норникеля» повысить экологические штрафы, если они не решат проблему с выбросами.

— Решение экологических проблем Норильского промышленного района является одной из основных задач норильского комбината, хочу подчеркнуть, что либо комбинат будет модернизироваться, либо на каком-то этапе придется принимать решение о существенном повышении экологических штрафов, — заявил Владимир Путин.

Финансовые санкции не заставили долго ждать. В 2012 году компании пришлось выплатить почти 1 млрд рублей по экологическому штрафу, наложенному управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю.

В феврале 2011 года «Норникель» наконец-то объявил тендер на выполнение работ по внедрению новейших мировых достижений по утилизации диоксида серы на Медном и Надеждинском металлургических заводах в Норильске. По его условиям предложения участников должны обеспечивать утилизацию не менее 95% диоксида серы из металлургических агрегатов. Как отмечали в компании, организация производства товарной серы должна снизить объем выбросов диоксида серы в атмосферу примерно в четыре раза. В финальную часть конкурса вышли российская «Гипрогазоочистка», итальянская Techint E&C и корейская Samsung Engineering. Основными критериями, по которым выбирали победителя, стали надежность предлагаемых технических решений, сроки реализации проектов, гарантии, их стоимость.

22 июня 2012 года «Норильский никель» подписал контракты с итальянской Techint на разработку проектной документации. Причем на подписание соглашения и меморандума, которые скрепили подписями гендиректор «Норникеля» Владимир Стржалковский и глава итальянской компании Джанфеличе Рокка, приехали главы правительств обеих стран — Дмитрий Медведев и . Это показывало значимость проекта, который должен был стать визитной карточкой «Норильского никеля». Экс-гендиректор ГМК «Норникель» Владимир Стржалковский называл 2015 и 2016 годы временем, когда воздух в Норильске станет чище от диоксида.

Общая стоимость проекта оценивалась тогда в $1,8 млрд. На первом этапе подрядчик должен был до 2014 года разработать проектную документацию и провести испытания на пилотных установках.

После этого «Норникель» должен был получить положительное заключение государственной экспертизы по проектам реконструкции производства серы на Медном заводе и Надеждинском металлургическом заводе. Инвестиции «Норникеля» на первом этапе проекта составили $170 млн. Скорее всего, именно эта сумма или меньше и была в контракте на разработку проектной документации c Techint.

На втором этапе, в 2014–2019 году, подрядчик должен был поставить оборудование и построить два производственных комплекса по получению элементарной серы: на Медном заводе мощностью 350 тыс. т в год и на Надеждинском металлургическом заводе мощностью 600 тыс. т в год. При этом проекты утилизации «богатых» газов (проект на Надеждинском металлургическом заводе, а также 1-й и 2-й пусковые комплексы на Медном заводе) планировалось завершить уже в 2017 году, а «бедных» газов (3-й пусковой комплекс на Медном заводе) — в 2019 году.

Развод по-итальянски

По данным, контракт «Норникеля» с Techint был разорван и руководство ГМК спустя 3 года намерено провести новый конкурс.

Представители российской компании уверяют, что пошли на разрыв контракта с Techint  из-за того, что партнер не смог справиться с взятыми на себя проектными обязательствами. Детали в «Норникеле» раскрывать отказались. Cудя по годовой отчетности, итальянский подрядчик представил проектную документацию и провел необходимые испытания оборудования.

«Этот контракт был заключен еще при предыдущем гендиректоре «Норильского никеля» (Владимире Стржалковском. — ред), когда новый менеджмент посмотрел контракт, у него возникли сомнения, что он будет выполнен, поэтому договор был расторгнут. Самое обидное в этой связи — потеря времени, денег не потеряли», — сообщил  заместитель председателя совета директоров «Норильского никеля» Андрей Бугров.

Директор ВНИПИнефти (который является ведущей российской инжиниринговой компанией в области нефтегазопереработки) Владимир Капустин считает, что дизайн, предложенный компанией Techint в первоначальном виде, предполагал увеличенные капитальные затраты и обращение большого количества вредных веществ в зоне постоянного нахождения технологического персонала, ненужного динамического оборудования, большого потребления энергосредств.

— Основным моментом противостояния сторон стало нежелание итальянского Techint вносить изменения в дизайн по причине увеличения сроков проектирования,  ссылаясь на очень долгое согласование изменений с лицензиарами процесса, не прислушиваясь к заказчику, который адекватно оценил обстановку и имел на тот момент опыт изменения путем упрощения технологической цепочки, но с сохранением поставленной цели на Надеждинском заводе, — объяснил Капустин.

Представитель Techint Сильвия Каристия подтвердила, что контракт c «Норильским никелем» расторгнут. По ее словам, стороны не сошлись в вопросе о дизайне проектируемого комплекса по улавливанию газов и производству из них серы — и контракт был расторгнут по взаимному соглашению. В российском офисе Techint  сообщили, что последние сотрудники компании покинули Норильск весной.

В то же время близкий к одной из сторон источник утверждает, что компания Techint сама решила выйти из проекта из-за «особенностей ведения бизнеса в России».

— После заключения контракта итальянцы, якобы, не захотели принимать правил игры, столь характерные для местного рынка, где часть заработанного иногда переводится тем, кто лоббировал сделку, — рассказал он.

Серное будущее

В минувший понедельник «Норильский никель» представил обновленную стратегию компании. Согласно документу, к 2019 году комплекс по улавливанию металлургических газов и производству из них серы будет построен на Надеждинском заводе. В этом году будет проведен тендер на строительство, в котором примут участие несколько компаний.

В «Гипрогазоочистке», которая участвовала в тендере в 2011 году, но проиграла итальянцам,  подтвердили, что ждут этого конкурса и готовы в нем участвовать.

Заместитель гендиректора «Норникеля» Сергей Дяченко говорил ранее, что вначале предполагается выполнить проект утилизации на Надеждинском заводе. Когда аналогичный проект будет реализован на Медном, не уточняется.

В любом случае после разрыва контракта с итальянцами норильчанам, скорее всего, придется еще несколько дополнительных лет вдыхать воздух с диоксидом с Медного.

По мнению экологов, после начала кризиса компании, сокращая инвестиции, режут в первую очередь экологические проекты, а власти закрывают глаза на проблемы с экологией.

— Наоборот, часто власти идут навстречу пожеланиям бизнеса и снижают экологические требования. Это и снятие претензий Росприроднадзора к «Норильскому никелю», и недавнее снижение платежей за сбросы Новотроицким заводом хромовых соединений (принятое — по неясным причинам — закрытым судебным решением) или явное несоответствие штрафов и объемов нефти, попадающей в водоемы. Если бы госконтроль обеспечивал полный учет попадания нефти в водоемы, то общая сумма поступлений в бюджет могла бы достигать триллиона рублей, — говорит директор по программам «Greenpeace Россия» Иван Блоков.

По его словам, в последнее время ряд компаний, ссылаясь на экономические проблемы, активно выступает за снижение природоохранных требований.

— Перенос установки улавливающего/очистного оборудования в Норильске на более поздние сроки будет иметь совершенно очевидные последствия: еще больше людей пострадают от выбросов, еще больше пострадает природа. Обещания о сокращении выбросов даются уже давно. В 2004 году руководство обещало к 2010-му сократить выбросы на 70%. Этого не произошло. Где гарантия того, что сокращение произойдет в 2019 году? — спрашивает Блоков.

Бизнес на выбросах

В стратегии, представленной на этой неделе, «Норникель» обозначил как среднесрочную цель — снижение выбросов диоксида серы в атмосферу над Норильском с нынешних 1,8 млн т до 1,4–1,5 млн т. В долгосрочном периоде ГМК планирует снизить выбросы до менее чем 450 тыс. т в год. Из диоксида «Норникель» собирался производить около 1 млн т элементарной серы в год и зарабатывать на ней. Эксперты говорят, что продать 1 млн т серы (это более 30% от внутреннего потребления серы в России) «Норникелю» будет очень непросто.

Крупнейшие в России производители минеральных удобрений , «Уралхим»  и «Еврохим» входят в тройку крупнейших отечественных потребителей серы. Только «Фосагро» потребляет более 1,5 млн т серы в год, сообщил  представитель компании.

Однако большинство предприятий этих компаний находятся в западной части страны. «Норникелю», чтобы продать серу, придется сначала довезти ее, к примеру, до Красноярска. Вариант с хранением серы в Норильске также имеет риски (при определенных условиях она может образовывать вредные соединения).

В 2012 году потребление серы на территории РФ составило около 2,7 млн т. Компанией-лидером по ее производству является «Газпром сера» («дочка» «Газпрома»). Также серу производят нефтяные компании из высокосернистой нефти. В 2012 году «Газпром сера» реализовала 2,31 млн т серы.

ГМК «Норильский никель» является крупнейшим в мире производителем палладия (2749 тыс. тройских унций по итогам 2014 года), а также одним из крупнейших — никеля (274 247 т), платины (657 тыс. тройских унций) и меди (368 016 т). Владимир Потанин контролирует 30% акций «Норильского никеля», UC Rusal — 28%, Crispian Investments (контролируется ) — 6%, «Металлоинвест» — 3%, еще 33% акций компании находятся в свободном обращении.

Эльдар Ахмадиев

В минувший четверг Министерство финансов подало в Арбитражный суд Москвы иск к Владимиру Потанину, компании Interros International Investments Limited и группе из семи человек (см. врез), следует из данных картотеки арбитражного суда. От имени Минфина иск подал ВЭБ как агент правительства, отметил представитель министерства. Потанин привлечен к участию в деле в качестве одного из соответчиков как конечный владелец одного из акционеров «Росхлебопродукта», говорится в заявлении Минфина. Сумма иска – $68,2 млн, рассказал представитель ВЭБа. Юристы «Интерроса» иск еще не получили и детали не известны, сообщил представитель «Интерроса».

«Росхлебопродукт» – компания, созданная российским правительством в 1992 г. на базе Госкомитета по хлебопродуктам (бывшее Министерство заготовок СССР, а затем – Министерство хлебопродуктов и комбикормовой промышленности). Компания стала участником программы импорта товаров, необходимых для нужд сельского хозяйства, здравоохранения, транспорта и угледобычи, на $350 млн займа, предоставленного Международным банком реконструкции и развития. 24 января 1994 г. «Росхлебопродукт» и «Союзплодимпорт» заключили с Минфином долговое обязательство (сумма не уточняется), следует из материалов арбитражного суда и данных ВЭБа. В 2001 г. «Росхлебопродукт» вошел в структуру нового холдинга «Интерроса» – сельскохозяйственного «Агроса».

Но по обязательствам 1994 г. «Росхлебопродукт» с Минфином так и не расплатился. И в 2009 г. министерство подало к «Росхлебопродукту» иск на $68,2 млн, требуя вернуть долг и неустойку по обязательству 1994 г. «Росхлебопродукт» ни денег, ни семян не получал – лишь исполнял указания Минсельхозпрода для обеспечения программы закупок, описана в судебных материалах позиция компании. По ее данным, ответственность несет «Союзплодимпорт», который закупал зерно кукурузы у иностранных производителей и должен был контролировать платежи в адрес Минфина. В июле 2010 г. Арбитражный суд Москвы прекратил дело из-за ликвидации ответчика. «Росхлебопродукт» в 2009 г. сменил наименование на «Агроинвестпром», но эта компания весной 2010 г. была ликвидирована. А «Интеррос» окончательно вышел из сельскохозяйственного бизнеса в 2011 г., продав последний актив «Агроса».

Ликвидация «Агроинвестпрома» была проведена с грубейшими нарушениями закона, объясняет суть нынешних претензий представитель ВЭБа. Это привело к возникновению у Минфина убытков в размере $68,2 млн. В настоящее время органы внутренних дел проводят проверку по фактам мошеннических действий, по уклонению от погашения задолженности перед бюджетом. Никаких дополнительных комментариев представитель ВЭБа не предоставил.

Перспективы иска для Минфина сомнительны, считает старший юрист BMS Law Firm Денис Фролов. Сомнительно, что получится доказать, что все восемь ответчиков контролировали компанию, отмечает юрист. Но даже если получится, заявление о привлечении к субсидиарной ответственности не может быть подано после завершения банкротства компании. Кроме того, пропущен срок исковой давности – не более трех лет с момента признания должника банкротом, если только суд не найдет причину пропуска срока уважительной, объясняет он. При этом если следствие обнаружит в действиях контролирующих акционеров «Росхлебопродукта» признаки мошенничества и суд с этим согласится, то ответчикам может грозить до пяти лет лишения свободы, добавляет Фролов.

Это не единственный имущественный иск, ответчиком по которому оказался Потанин: бывшая супруга Наталья в конце апреля в Пресненском суде Москвы потребовала разделить между ней и бывшим мужем пакет «Норильского никеля» и «Интеррос интернешнл инвестментс лимитед». Собеседование по этому делу назначено на 29 мая.

Кто ответчики

Кроме Потанина среди ответчиков – бывший гендиректор «Росхлебопродукта» Александр Куделя, заместители гендиректора «Нарьян-Марсейсморазведки» Игорь Гоц, Наталья Рябкина, Илья Краснер, Анна Улитенкова, Михаил Улитенков и Яна Лобова. В качестве третьей стороны Минфин просит привлечь ВЭБ, страховую компанию «Югория» и НП «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Виталий Петлевой

Александра Терентьева

Источник: , 24.05.2015