КАК ПРОКУРАТУРА ПОБЕРЕЖЬЕ ХЕРСОНЩИНЫ ДЕЛИТЬ ПОМОГАЛА

КАК ПРОКУРАТУРА ПОБЕРЕЖЬЕ ХЕРСОНЩИНЫ ДЕЛИТЬ ПОМОГАЛА

Когда в СМИ поступили первые сообщения о том, что на взятке попался председатель Голопристанской РГА Александр Богуненко, то всем, кто следит за событиями в политической жизни Херсонщины стало ясно, что теперь под ударом и председатель ХОГА Андрей Путилов, ставленником которого Богуненко и является.

И это не смотря на то, что не так давно Путилов обеспечил себя надежным тылом, сменив лично неприятного ему областного прокурора Богдана Подубинского на более «покладистого» Сергея Ромася. Последний сразу же начал делать «верноподданические» заявления в духе «веры в мудрость» областного начальства и то, что он пользовался поддержкой большей части местных нардепов-мажоритарщиков. Подобный неприкрытый «наезд» означал, что кто-то на самом верху (или недалеко от него) дал соответствующую отмашку, использовав традиционно уголовное преследование подчиненных в качестве идеального средства убрать конкурента.

Взятка, предприниматели и политический след

Итак, в первой половине последнего летнего месяца и без того не самую спокойную Херсонщину сотряс очередной коррупционный скандал. 12 августа 2015 года за получение неправомерной выгоды был задержан председатель Голопристанской районной государственной администрации Херсонской области Александр Богуненко и гражданское лицо – посредник в получении неправомерной выгоды.

Как уточнялось в сообщении Генеральной прокуратуры, глава района, под видом борьбы с незаконной торговлей на побережье Черного моря при посредничестве гражданского лица, требовал и получил от юриста одного из сельских советов неправомерную выгоду в сумме 130 тысяч долларов США за непроведение проверок торговых площадок и беспрепятственную деятельность значительного количества частных предпринимателей района.

По данному факту Генеральной прокуратурой Украины начато уголовное производство по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 368 УК Украины. В настоящее время осуществляются неотложные следственные и процессуальные действия. Указанные лица задержаны в порядке ст. 208 УПК Украины.

По итогам брифинга зама главы ГПУ Юрия Столярчука стало известно, что сначала чиновник требовал 7 млн грн, уменьшив сумму в дальнейшем до 3 млн грн, что эквивалентно $130 тыс.

По словам Столярчука, 12 августа 2015 г. был задержан сначала посредник — гражданское лицо в помещении одного из отделений «Укрсиббанка» в городе Херсоне во время получения неправомерной выгоды, а на выезде из г. Голая Пристань был задержан и сам глава указанного района, который выехал в Херсон для получения неправомерной выгоды.

Свои коррупционные действия глава района проводил под видом борьбы с незаконной торговлей на побережье Черного моря, и деньги требовал за не проведение проверок торговых площадок и беспрепятственную деятельность значительного количества частных предпринимателей района.

Позднее заместитель Генерального прокурора заявил, что к деятельности преступной группировки причастно руководство Херсонской области. Добавляло пикантности ситуации то, что по сообщением местных источников, вымогательство проводилось не просто так, а на предвыборную кампанию «Блока Порошенко» в местный совет.

От Богуненко до Путилова

Незамедлительно после обнародования информации о скандальном задержании районного председателя активизировались все недоброжелатели председателя «областного начальника». Ничего удивительного в этом нет. Как говорят местные, Богуненко и Путилова связывают давние дружеские отношения. Собственно, потому Путилов и рекомендовал Богуненко на должность. Так что любые атаки на одного – означают нападение на другого.

Итак, народный депутат Федор Негой направил обращение на имя Генерального прокурора, в котором говорится, что губернатор Херсонской области издал незаконное решение №390 от 26 июня 2015 года, которым закрепил пляжную зону Черноморского побережья поселка Железный Порт за коммунальным предприятием «Єдиний центр логістичного управління та контролю».

По мнению Негоя, данное решение стало основанием для проведения незаконных проверок и вымогательства с местных предпринимателей. Депутат просил провести расследование и рассмотреть вопрос о криминальной ответственности Путилова.

Подтверждалась данная информация и другими участниками конфликта.

Яна Теплова, юрист Новофедоровского сельского совета, сообщила, что 15 июля в Железный Порт приехал отстраненный председатель Голопристанской РГА Александр Богуненко и человек, которого он представил, как директора коммунального предприятия, созданного по распоряжению Путилова.

Председатель сельсовета отказалась встречаться с этими людьми без проведения полного правового анализа распоряжения облгосадминистрации. Эти люди потребовали от неё все договоры аренды в 100-метровой прибрежной зоне.

Председатель Голопристанской РГА Богуненко и директор КП, сказали, что они действуют по прямому указанию Путилова, что все предприниматели из 100-метровой пляжной зоны должны заключить новые договора с новым КП «о благоустройстве», после чего будут перечислять 50% своей прибыли на счета этого КП, якобы для пополнения областного бюджета.

Ответить, как счета КП связаны с областным бюджетом, никто не смог. Нужно было собрать 7 миллионов гривен, но после торга сошлись на том, что 3 миллиона будет вполне достаточно для урегулирования всех отношений с облгосадминистрацией.

Очень характерной является та роль, которую играет во всем происходящем местная прокуратура.

После сенсационного задержания главы Голопристанской райгосадминистрации на получении взятки, пресс административного ресурса на Новофедоровский сельский совет не уменьшился. Эстафету перехватил на себя прокурор Голопристанского района Сергей Бережной. После пресс-конференции представителей сельсовета с комментариями о ситуации, которая сложилась, факс просто разрывался от запросов прокуратуры Голопристанского района. В них прокурор Бережной продолжает тему Богуненковских запросов по разработке проектов землеустройства касательно установления границ прибрежной зоны.

Стоит заметить, что данная информация находится в Управлении Государственных земельных кадастров в Голопристанском районе в полном объеме и получить ее оттуда было бы правильнее. Но «бомбить» запросами местный совет оказалось «проще», тем самым напоминая, что хоть председатель временно «отбыл», но те, кто его направляли, продолжают держать руку на пульсе. В том числе и благодаря местной прокуратуре.

Как выкорчевывали Подубинского

Причины такой лояльности районной прокуратуры по отношению к районному (а, как следствие, и к областному) начальству становятся понятны, если взглянуть на историю назначения главного прокурора района Сергея Ромася.

Для этого же стоит вспомнить о его предшественнике – Богдане Подубинском. Главное, что нужно понимать в истории с его отставкой -  Подубинский по примеру своего донецкого коллеги Николая Франтовского вошел в контры с губернатором области Андреем Путиловым. Все остальное – детали. Касательно причин противостояния назывались разнообразные обстоятельства, включительно и с тем, что прокурор недостаточно оперативно реагировал на обращения Главы администрации.

Главным «артиллеристом» по метанию компромата в сторону облпрокурора являлся нардеп-мажоритарщик, друг губернатора Путилова, Сергей Хлань. С его подачи в местных СМИ стали появляться материалы, повествующие о бездеятельности прокурорских в расследовании резонансных уголовных дел.

В частности, облпрокуратуре под руководством Подубинского «закидывали» полное бездействие в отношении расследования событий осени-зимы 2013-2014 гг., когда под Херсонскую облгосадминистрацию осуществлялся массовый подвоз «титушек», которые намеревались защищать админздание «от бандеровцев».

Кроме того, в «актив» Подубинскому зачисляли и спускание на тормозах расследования дела в отношении экс-губернатора Херсонщины времен Януковича Николая Костяка, обвиняемого в злоупотреблениях служебным положением.

Естественно, не могло не всплыть и то, что решением исполкома Херсонского горсовета от 19 августа 2014 года прокурор Херсонской области Богдан Подубинский вне очереди и бесплатно получил квартиру, которая оценивается в 27 тысяч долларов. Жилплощадь на 52 квадратных метра, которая оценивается в 27 тысяч долларов, законник получил спустя полгода после своего назначения в должность. И это не смотря на то, что как выяснилось, в очереди на жилье по данному адресу стояли социально незащищенные слои населения – инвалиды и ветераны. 

Это, конечно, вызвало бурную реакцию и скромные, но эффектные акции протеста. Уже после увольнения скандального прокурора выяснилось, что, как заявила начальник управления учета, распределения и приватизации жилья горсовета Херсона Марина Войтенко: «Город не может дать квартиру человеку, который не стоит на квартирном учете. Подубинский на квартирном учете не состоял. Город может выделить квартиру прокуратуре, но для этого нужно было решение исполкома. Решения такого не принималось».

Так что, на невиновную «жертву беспредела» прокурор Подубинский, отправившийся в конечном счете с понижением на Тернопольщину, явно не тянул. Что не отменяло факта его явно политически мотивированного устранения, а также того, что его сменщик – Сергей Ромась на момент назначения выделялся крайне интересной декларацией о доходах, в которой  семья нового прокурора Херсонщины продемонстрировала значительные успехи в преумножении капиталов.

Так, по сравнению с 2013 годом прокурорская чета хоть и лишилась ранее записанной на Ромася квартиры площадью 71 м2, зато в декларации прокурора нарисовались дополнительно свыше 352 тысяч гривен, полученных от продажи имущества. При этом у супруги прокурора, помимо ранее имевшихся земельного участка на 800 м2 и дома на 140 «квадратов», добавились просторная квартира площадью 118 м2, а также автомобиль Peugeot 308 2008 года.

Кстати, он сразу поспешил заявить о лояльности к главе ОГА. 31 июля на пресс-конференции он сказал, что губернатор на встречах с правоохранительными органами постоянно поднимает наболевшие вопросы региона, и первые шаги к решению проблем уже делаются. «Проработав фактически месяц на Херсонщине, я имел ряд встреч, где присутствовали и губернатор, и руководители правоохранительных органов. И на каждой из этих встреч вопросы борьбы с контрабандой, вопросы противодействия коррупции и преступности всегда поднимались губернатором», - отметил Сергей Ромась. По словам прокурора, Андрей Путилов – это человек, который стремится изменить ситуацию в области и эти стремления «действенные». «Я надеюсь, что наши встречи и обсуждения проблемных вопросов, которые есть в регионе, в том числе и противодействие преступности, коррупции, дадут существенные результаты», – подчеркнул прокурор области.

Вот она – настоящая лояльность, которой так долго ждал от прокурора Путилов. Очевидно, что на районном уровне все всё тоже прекрасно поняли, а потому в первой же критической ситуации четко заняли позицию на стороне председателя ОГА. Борьба с прошлым главным прокурором не прошла бесследно, и прокуратура стала лояльной Путилову лично.

Одна партия – много кланов

В целом, ситуация выглядит довольно просто и банально. Мало ли у нас в стране взяточников? Мало ли вымогательства на местном уровне с предпринимателей за возможность нормально работать? Мало ли фактов задержания этих взяточников?

Так-то оно так, но в этом случае прокуратура явно играет на стороне одного из кланов, которые контролируют жизнь Херсонщины и сражаются между собой за влияние, деньги и прочие ресурсы.

Ситуация в Херсонской области характеризируется с политической точки зрения доминированием БПП. Формальным, во всяком случае, ибо данную политическую силу представляют все депутаты-мажоритарщики, избранные в Верховный Совет. Впрочем, никакой тишины и спокойствия местной политике это не приносит. Наоборот, противостояние в области между разными политическими группировками продолжается довольно давно и касается серьезных вопросов. Конечно, не политических и идеологических, а прозаических – связанных с бизнес-интересами тех или иных лиц. И формально единый БПП, при внимательном рассмотрении, распадается на ряд группировок, пребывающих в состоянии перманентной войны.

В одну из них входят депутаты Паламарчук и Негой, а в другую – глава областной администрации Путилов.

По сообщению местных активистов, этот факт взятки может использоваться в противостоянии депутатов Паламарчука и Негоя (у них, кстати, на том побережье есть интересы, а у Паламарчука еще и личная неприязнь Путилова еще с тех времен, когда оба они входили в партию «УДАР») и главы ОГА Путилова, а так же остальных 4 мажоритарщиков от БПП. Также вероятно, что Богуненко подставили, да и источники в милиции говорят о том, что факта передачи денег не было. Потому о перспективах самого дела говорить пока рано, но главное уже сделано и коррупционный след прочно «пристал» к Путилову.

Кстати, Голопристанский район – это округ нардепа Негоя. И у бывшего мента Паламарчука там тоже свои интересы, которые, очевидно, вошли в прямое противостояние с интересами Путилова и его же ставленника Богуненко. Последние попытались «подмять» под себя этот лакомый земельный кусок, сконцентрировавшись на самом привлекательном направлении – пляжах. Именно желание перераспределить финансовые потоки, получаемые от курорта через хитрый механизм «коммунального предприятия», видимо, и заставило фигурантов схлестнуться в «зарубе» друг против друга.

Не забываем так же, что район становится особенно привлекательным сейчас, когда после оккупации Крыма меняются потоки туристов, и многие из них выбирают местом отдыха Херсонщину. Так что «цена вопроса» растет буквально на глазах.

В конечном счете, Негой и Паламарчук не против заменить Главу ХОГА Путилова на своего человека, который бы не пытался залезть в чужую вотчину и в чужие сомнительные доходы. Однако, против выступают прочие народные депутаты от Херсонщины: Гордеев, Винник, Спиваковский и Романов.

Не забываем, что ситуация развивается на общем фоне проведения местных выборов, что означает борьбу за места в списках и наиболее привлекательные округа.

Кстати, кресло под Путиловым качаться начало еще до скандала. На совещании в Одессе в начале августа для глав ОГА Президент Петр Порошенко поставил ряд задач по укреплению безопасности в регионах, борьбы с коррупцией и контрабандой, активному внедрению реформ.Порошенко выразил недовольство работой нынешнего председателя ХОГА и собирается его сменить. Возможно, причиной тому стали сообщения в СМИ о том, что, Путилов вместе с 18-ю руководителями областной и районных администраций, отдельными нардепами (в разгар уборочной кампании, подтопления отдельных районов и напряженной ситуации на админгранице с Крымом) выехал в Италию отмечать свой день рождения.

Потому момент для удара был выбран идеально. У президента еще не прошел «осадок» от поведения своего подчиненного из Херсона, как уже 12 августа поступает информация о задержании потенциального «подельника» Херсонского «губернатора». Очевидно, кто-то неплохо подсуетился, чтобы использовать оптимальный момент и все-таки устранить конкурента.

Прокуратура для «наших» и «ваших»

Прокуратура в этой ситуации использовалась и используется как инструмент «внутрипартийных тёрок». Была и лояльность и поддержка Путилова на районном уровне, о чем уже писалось выше, так и «мочилово» в прокуратуре Генеральной.

В целом, облпрокуратура сохраняет видимый «нейтралитет». На ее сайте вы не найдете ни одного сообщения о самом громком деле в области за последнее время, а прокурор Ромась скромно сохраняет молчание. Видимо, ни на минуту не забывает о примере своего предшественника, и что не стоит наживать себе много врагов.

Довольно забавно в этой ситуации выглядит нардеп Хлань, который из непримиримого борца с коррупцией превратился в защитника главы областной администрации, который также попал в эпицентр скандала и обвинений в коррупции.

«Озвучу позицию по взятке главы Голопристанской РГА. Вернее даже не по взятке, там все понятно, а по главе ХОГА Андрею Путилову…Пока по причастности Путилова нет никаких доказательств требовать его отставки глупо. Именно так – глупо”, – написал депутат на своей Facebook странице.

И добавил: «Так мы дадим сигнал всем руководителям (а не только следующему главе ОДА) покрывать своих подчиненных и не выносить сор из избы. Такими шагами мы создаем условия для круговой поруки. Вы точно этого хотите? Если мы хотим навести порядок – давайте наказывать виновных и не наказывать невиновных. Андрей Путилов сегодня во второй категории, будет в первой – вопросы отпадут сами по себе».

Так что партикулярные такие получаются «борцы с коррупцией» на Херсонщине. То борются, то не борются. И все это как-то странно зависит от их бизнес интересов.

В связи с этим, у «Прокурорской правды» появилось несколько вопросов:

- прокуратура Херсонской области теперь всегда будет обслуживать интересы местной власти, применяя репрессии против одних, и замалчивая дела в отношении других, или пока представители президентской силы между собой не разберутся?

- не выйдет ли так, что «самый громкий коррупционный скандал» будет спущен на тормозах, когда будет решен вопрос, ради которого он затевался, и председатель обладминистрации уйдет в отставку, или же «помирится» со своими недругами-депутатами?

- будут ли расследоваться дела о «дерибане» прибрежных курортных земель с таким же рвением повсеместно, как и дела о получении незаконной выгоды, а не только тогда, когда на это поступает политический заказ и команда: «Фас!»