Как Сахалин превращают в гигантскую помойку

Куда деваются тысячи тонн промышленных отходов, образующихся на Сахалине? Ответа на этот простой вопрос нет

Вот уже несколько месяцев мы найти получить ответ на этот простой вопрос и не находим. Нельзя сказать, что компании и официальные ведомства игнорируют запросы astv.ru. Мы получаем ответы почти на все вопросы, но часто то, что говорят нам одни, ставит под сомнение правдивость других. После выхода материала «Промышленные отходы нефтедобычи на Сахалине – проблема которой вроде нет» сразу несколько человек предложили свои услуги в качестве консультантов по теме обращения с отходами для будущих публикаций. Они предоставили множество важных и полезных сведений, но ни один не смог сказать, куда деваются тысячи тонн замазученной земли, бурового шлама и прочего, что появляется в результате промысла углеводородов.

Мало кто из непосвященных во все тонкости процессов нефтедобычи людей представляет, сколько отходов дает нефтянка, и что они из себя представляют.

Но еще меньше людей точно знают, как эти отходы правильно, то есть в соответствии с многочисленными законами, ведомственными актами и межведомственными инструкциями, собирать, транспортировать, временно размещать и обезвреживать. Иногда даже природоохранной прокуратуре в суде приходится выяснять, чем «размещение» отличается от «хранения», а «обезвреживание» от «захоронения».

Сегодня на Сахалине на обычные, неспециализированные полигоны, обычными открытыми грузовиками, зачастую без какой-либо вообще защитной упаковки, отправляются отходы. До 1 января 2016 года сбор и перевозка отходов не лицензировались, а теперь на это нужно получать соответствующие разрешительные документы. Это сделано потому, что в отрасли, и так не сильно законопослушной и прозрачной, было много разных нарушений.

Давайте разберемся, что вообще такое отходы нефтепромыслов? С нефтяных месторождений везут воздушные и масляные фильтры от разного оборудования, на которых может скапливаться и впитываться и простая пыль, и радиоактивная, и различные отходы бурового шлама. Шлам – это жижа, которая образуется в результате того, что буровые скважины заливают несколькими видами химикатов, которые помогают размягчать породу и облегчают бурение.

Потом эта крайне токсичная смесь откачивается и должна храниться в специальных герметичных и особо прочных резервуарах, вдали от водных объектов, жилых помещений и желательно не в сейсмоактивной зоне.

Чтобы понять, что за мусор вывозят нефтяные компании, можно посмотреть техзадание, которое компания «Газпром флот» передала подрядчику: на утилизацию со строительства скважины Р1 на Киринском ГКМ везут и деревянную обрешетку упаковки (пятый, самый низкий класс опасности), и ртутные лампы (1 класс), и аккумуляторы (2 класс), и грунт, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (3 класс). И много чего еще.

По новому закону компания может хранить нефтеотходы 11 месяцев (до 1 января 2016 года - только полгода) , а затем их необходимо утилизировать. Для этого нужно иметь весьма дорогое спецоборудование, к тому же размещенное на специально оборудованной площадке, вдали от населенных пунктов и нерестовых рек.

На Сахалине патовая ситуация со свалками вообще и специализированными полигонами в частности. В области, кроме как в Корсакове, нет больше полигона для бытовых отходов, который соответствовал бы современным требованиям. Все циклопические помойки, которые подпирают наши города и поселки, незаконны. В том числе (вернее, особенно она) и свалка Южно-Сахалинска. Строго говоря, нигде на Сахалине, кроме Корсаковского полигона, даже бытовой мусор сваливать нельзя. А уж тем более нельзя хранить там промышленные отходы нефтедобычи.

Вот как, например, сегодня выглядит полигон в Ногликах. Тот самый, на который ранее свозили промышленные отходы.

Свалка в Ногликах

Но ведь отходы образовываются вне зависимости от того, есть у свалки сертификат или нет, и вывозить их куда-то надо.

Для компаний-природопользователей (то есть тех, кто производит различные виды отходов) есть лазейка в законе. Мусор они вывалить могут, но платят при этом повышающий коэффициент – от 10 до 25.

Теперь представьте порядок цифр – если в других регионах за утилизацию мусора с предприятия нужно платить, условно говоря, 10 тысяч рублей, на Сахалине ровно за то же платят уже 250 тысяч. Сказать, что это бесит руководство компаний - значит сильно смягчить формулировки. И вот тут надо понимать масштабы происходящего – в 2014 году в области только по официальным данным было произведено 14,276 млн. тонн отходов производства и потребления (в 2013 их было еще больше – 23,432 млн. тонн).

Куда все это сваливать, если в области всего ОДИН сертифицированный полигон? Из всех нефтегазовых компаний только Роснефть-Сахалинморнефтегаз да Газпром относительно открыто декларируют деятельность с отходами. Эти процессы можно отследить на сайте госзакупок. За последнее время Сахалинморнефтегаз объявлял аукционы на предоставление услуг по транспортировке, обезвреживанию (переработке) и легитимному размещению нефтесодержащих отходов (начальная цена лота более 80 млн рублей), на выполнение работ по комплексной рекультивации нефтезагрязненных земель, образованных в результате некатегорийных отказов трубопроводов на территории деятельности ООО «РН-Сахалинморнефтегаз в 2016 году (стоимость свыше 34 млн рублей).

Дочка Газпрома ООО «Газпром флот» в настоящее ищет подрядчика, который должен будет в 2017 году получать, транспортировать, перерабатывать и размещать отходы, которые образуются на Киринском газокондетсатном месторождении. Цена вопроса – почти миллиард рублей. И это только два из множества подобных лотов. Получив один, компания может плевать на любые кризисы. Хотя, справедливости ради, нужно признать, что в силу нашего обособленного положения и отсутствия полигонов, и суеты с отходами на Сахалине много. Но это, только если все делать строго по закону.

Деньги и мусор - вообще очень интересная тема, в ней мало случайных людей. Например, одним из владельцев полигона в Корсакове является мать бывшего мэра Корсакова Лады Мудровой. Большой интерес (назовем это так) имел в мусорном бизнесе бывший депутат гордумы Алексей Латыпов. Игорь Логвинов, ранее возглавлявший компанию Экосити (чудесным образом получавшую муниципальные заказы), потом возглавил ГУСП "Управление по обращению с отходами", которое распоряжалось всеми основными полигонами Сахалинской области (в Ногликах, Смирных, Южно-Сахалинске) сейчас ГУСП реорганизовано в АО, а директор остался прежним. Между ЭкоСити и "Управлением по обращению отходами" были налажены крепкие связи... А уж сколько денег было потрачено на строительство полигона ТБО в карьере Известковый....

Впрочем, свалки бытового мусора - это тема отдельного разговора.

Вернемся к промышленным отходам. И снова много цифр, но тут уж никуда не денешься. Итак. За 2015 год одна только компания «Сахалинская энергия» произвела почти 29 тысяч тонн отходов. У Эксон Нефтегаз лимитед их было еще больше - 171 тысяч тонн. Компании часть отходов утилизировали сами, а часть раздали нескольким подрядчикам для дальнейшего хранения или обезвреживания.

Запомните приведенные здесь данные – они примечательны.

Даже если у компании есть площадки для хранения отходов, держать их там можно только полгода (с 1 января этот срок увеличили до 11 месяцев, но сути это не меняет). А дальше либо обезвреживать (например, сжигать в специальных установках), либо вывозить на сертифицированные полигоны на материк.

С обезвреживанием на Сахалине также все очень сложно. Можно много рассуждать на тему, как так получилось, что в области, в которой уже почти 20 лет идет активное освоение шельфа, в том числе иностранными компаниями, до сих пор не сформирован рынок утилизации отходов нефтепромысла. Но что есть, то есть - оборудование для обезвреживания различных видов отходов имеется только у малой части компаний, работающих на рынке. И объем отходов, которые они могут на своем оборудовании обезвреживать, даже если исходить из максимальной (по паспорту установки) производительности оборудования, ничтожен по сравнению с общим объемом отходов. Например, Форсаж-1, который упоминался в нашем первом материале про отходы, в час обеззараживает от 20 до 50 кг (даже не кубометров) ветоши, опилок и прочего подобного легкогорючего мусора. Сравните это с объемами отходов, переданными на утилизацию….

Промышленные установки инсенираторы с большой выработкой стоят недешево – порядка 20 млн рублей, и понятно, что тратиться на них не очень охота. Тем более, что отсутствие оборудования и лицензированных площадок для работ по обращению с отходами не мешает выигрывать контракты и тендеры (и частные, и федеральные, и муниципальные) некоторым компаниям.

Если порыться на сайте Росприроднадзора, то можно найти интересный документ, который называется «Реестр объектов обеззараживания». Из него можно узнать, какие установки есть у компаний, где они располагаются и какие виды отходов можно на них перерабатывать. В списке можно прочитать, что, например, у компании «Экошельф» в селе Вал располагается установка «Форсаж-1», на которой можно обеззараживать «эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15%, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), отходы синтетические и минеральные масла отработанные, шламы нефти и нефтепродуктов, нефтесорбент, загрязненный нефтепродуктами, сорбенты, загрязненные нефтепродуктами» и так далее.

В реестре есть ООО «Айленд Дженерал Сервисес» (но по данным astv.ru, их установка не работает, так как на нее не получены разрешительные документы), ООО «Игл», «Эксон Нефтегаз Лимитед», «Грин Коаст» и ряд других. Но нет в списке таких крупных игроков рынка, как ООО "ЭТНО". Сахалинской Сервисной компании (ССК), которая довольно активно вошла в этот бизнес, тоже нет. При этом почти в каждом контракте на обращение с отходами есть пункты, которые оговаривают, что подрядчик обязан легитимно размещать отходы, что он должен иметь соответствующее оборудование и обученный персонал. Как эти условия может выполнить компания, которая оборудованием не располагает?

Как обезвредил почти тысячу тонн отходов "ЭТНО", не имея оборудования? Для наглядности - максимальная грузоподъемность самосвала КамАЗ - 20 тонн. Теперь представьте колону из 50 машин. Вот такой примерно объем мусора нужно было обезвредить компании.

А на чем обезвредил 350 тонн отходов "Восток Морнефтегаз"?

Но ладно ССК с выручкой 630 тысяч за 2014 год. Есть куда более крупные и опытные компании, например, ООО «Мидглен», выручка которой вместе с учрежденными ею компаниями достигала 3,6 млрд рублей. Но при этом Мидглена также нет в реестре объектов обеззараживания и, судя по официальным документам, нет у компании и полигонов для хранения отходов, зарегистрированных в ГРОРО. Все это не мешает Мидглену быть одной из основных компаний, занимающихся обращением с отходами в области. Не мешает этому и то, что компанию уже ловили на нарушениях правил хранения отходов и штрафовали.

Из-за нарушений, допущенных «Мидгленом», заказчик, компания «Газпром Флот» через суд пыталась расторгнуть с ним контракт. Суд просьбу о расторжении удовлетворил, правда Мидглен все равно получил свои 34 млн рублей за работу.

Это, кстати, еще одно обстоятельство, которое характеризует рынок утилизации отходов – как правило, каковы бы ни были нарушения, компании не уходят. Нарушителей штрафуют на 10, 40, реже 100 или 200 тысяч рублей даже за нарушения, которые служат поводом для лишения лицензии и приостановления деятельности. Разве что "Грин Коаст", о котором мы писали в прошлый раз, лишился подрядов. Но обычно надзорные органы довольно лояльны и снисходительны. Да и компании обычно подстраховываются – работают сразу в нескольких ипостасях. Например, кроме «Мидглен Лоджистик Сахалин», есть еще «Мидглен Лоджистикс Сахалин» и «Восток Морнефтегаз». Занимаются они примерно одним и тем же, и в учредителях там одни и те же лица.

При этом в нашей области есть целое министерство природных ресурсов, которое должно осуществлять контроль за обращением с отходами. Глава ведомства Александр Романов имеет полномочия отслеживать подобную деятельность в нефтяных компаниях. Есть в минприроды целый специальный отдел - департамент регионального государственного экологического надзора, планирования природоохранной деятельности и государственной экологической экспертизы. Его возглавляет не так давно назначенный в министерство Максим Фархутдинов.

Ну а теперь про размещение. Как уже сказано, хранить отходы можно не более полугода. Далее их надо вывозить и захоранивать. Самые ближайшие к нам сертифицированные полигоны находятся в Приморье. Их три. Мы обзвонили все.

В одном из них на наш запрос просто не ответили, порекомендовав «разобраться самим у себя на Сахалине». Ответ, по-своему, примечательный.

Директор другого полигона - «Новое время» (город Фокино) по телефону (запись разговора есть в редакции) сказал, что в 2015 году с его предприятием заключала договор о приеме отходов какая-то сахалинская фирма (названия не помнит), но отходы к ним так и не привезли.

И только муниципальный полигон в Находке (ООО «Чистый Город») подтвердил, что там имеют дело с сахалинскими предприятиями. Туда, по словам его сотрудников, давно возит отходы ООО «ИГЛ» . Упоминавшееся в первой статье ООО «ЭТНО» заключило договор на перевозку с декабря 2015 года и, вроде бы, привезло уже тысячу кубов, а с конца апреля должно начать возить отходы ООО «Айленд дженерал сервисес». Планирует привезти примерно 1000 кубов.

При этом, общая наполняемость полигона небольшая – больше 4,8 тысяч кубов в год принять не могут. А учитывая, что данный полигон вообще является муниципальным, и в первую очередь должен принимать и размещать отходы своего муниципального образования, то эта лавочка тоже скоро может прикрыться.

Рассматривать версии, что возят куда-то дальше, чем в Приморье, не стоит. Даже перевозка в соседний регион с Сахалина стоит огромных денег. Если везти отходы фурами (что проблематично – на нашем острове нет должного грузооборота, чтобы обеспечить машинами всех нуждающихся), то за фуру, способную перевезти 100 кубометров отходов, нужно будет выложить не менее 400 тысяч рублей. Это средние цены, которые нам озвучили в транспортных компаниях.

Так куда же уходят промышленные отходы? Если в полном объеме они не обеззараживаются на месте, если на полигоны уходят только тысяча-две кубов из десятков тысяч, где же они? Вообще, самая популярная версия, и самая же неофициальная, по поводу перевозки отходов гласит, что за редким исключением никто никуда ничего не возит.

Иногда заключаются договоры, вроде того, про который говорил директор «Нового времени», и все довольны – нефтедобывающая компания не будет платить зверский сахалинский коэффициент, так как отдает отходы на утилизацию на материк, а подрядчик получает многомиллионный заказ и предпочитает не тратить его на транспортировку в Приморье.

Это версия, но у нее есть несколько косвенных подтверждений. Мы попробовали получить у логистических компаний и операторов документы, подтверждающие перевозку отходов на Находкинский полигон морским, железнодорожным, автомобильным или иным видом транспорта. Но такие бумаги нам удалось найти только по одной из трех компаний, которые, по официальным данным, отвозят туда мусор. Мы сознательно не указываем «хорошую» компанию, потому что, возможно, просто не смогли найти документы на другие. Хотя искали очень тщательно.

Может, у компаний налажена собственная схема переправки грузов? Возможно, но маловероятно. Но даже если это так, то пусть 1000 тонн отправляются в Находку, а где остальные тысячи тонн? Давайте попробуем выяснить это. Если вы увидели несанкционированную свалку – сообщите об этом на адрес [email protected]

Ссылки

Источник публикации