На пути к стабильности: «нишевая» конкуренция

Второй тур выборов в Иркутской области пройдет 27 сентября, а в Амурской области и Марий Эл зафиксированы многочисленные нарушения. При этом уровень политической активности выглядит так: самая высокая явка избирателей на выборах губернатора – в Кемеровской области: более 40%. Самая низкая – в Калининграде: менее 2%.

“

По итогам всеобщего дня голосования большинство глав регионов сохранили должности. Губернаторы, в отношении которых Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий, назначив врио до проведения выборов, оправдали доверие президента, сообщает издание

13 сентября, в единый день голосования, в общей сложности приняли участие 84 субъекта Федерации из 87. В 23 субъектах выбирали высших должностных лиц, при этом в 21 регионе состоялись прямые выборы.

По результатам обработки протоколов всех участковых комиссий, сообщает ТАСС со ссылкой на избирком Кемеровской области, Аман Тулеев избирателей — 96,69%. Это самый высокий показатель на выборах губернаторов в России.

Временно исполняющий обязанности главы Ленинградской области Александр Дрозденко , по предварительным результатам обработки бюллетеней со всех участков, заручился поддержкой 82,1% избирателей.

Заручился поддержкой россиян врио губернатора Смоленской области. На пост главы региона претендовали пять кандидатов, по итогам обработки 93% бюллетеней Алексей Островский набрал 65,25% голосов, вырвавшись в безусловные лидеры.

Подтвердил свой пост и временный руководитель Омской области. По предварительным данным, за Виктора Назарова проголосовали 60% избирателей.

Назначенный Путиным врио пензенского губернатора тоже победил на выборах 13 сентября. Иван Белозерцев заручился поддержкой 86,04% избирателей.

Кандидат от “Единой России” Василий Голубев уверенно побеждает на выборах губернатора Ростовской области, набрав более 78% голосов по результатам обработки почти всех протоколов. Об этом журналистам председатель облизбиркома Сергей Юсов.

Крайизбирком 14 сентября подвел итоги выборов главы Краснодарского края. Вениамин Кондратьев набрал 83,64% голосов.

В то же время представители КПРФ на Кубани отказались признавать официальные итоги выборов губернатора. Такое заявление сегодня размещено на сайте краевого отделения партии, пишет

“Краевой предвыборный штаб КПРФ не считает возможным признать официальные итоги выборов главы администрации края”, – говорится в сообщении.

Кубанские коммунисты считают, что в ходе голосования были допущены множественные нарушения избирательного законодательства. “На агитационном этапе кампании не было никакого равенства кандидатов: краевые телеканалы и печатные СМИ, формально выделив минуты и квадратные сантиметры, фактически осуществляли кампанию одного, “главного”, кандидата – от партии власти, под предлогом информационного освещения его деятельности на посту врио губернатора”, – считают в краевом отделении КПРФ.

Избирком Калининградской области утвердил результаты выборов губернатора, победителем которых стал действующий глава региона Николай Цуканов , сообщила пресс-служба комиссии, чем проинформировал

Олег Кожемяко , назначенный указом президента врио губернатора Сахалинской области в марте 2015 года, одержал победу на прошедших выборах, набрав 67,79% голосов.

Александр Козлов , сменивший Кожемяко в Амурской области в марте 2015 года, выиграл выборы с результатом 50,65%.

За Александра Левинталя , которого глава государства назначил врио губернатора ЕАО в феврале 2015, проголосовало в Единый день голосования 75,42%.

Владимир Илюхин сохранил за собой губернаторский пост Камчатки, который он занимает также по представлению главы государства с марта 2013 года, набрав на голосовании 75,48%, сообщает

Итоги избирательной кампании в Амурской области стали самыми обсуждаемыми, отмечает . Первым их не признал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, Александру Козлову «могли добавить полтора процента, потому что во втором туре он проигрывает». «Мы эти выборы не признаём и надеемся, что после наших жалоб в ЦИК, Генпрокуратуру и ФСБ России, голоса посчитают всё-таки ещё раз», — сказал глава ЛДПР.

По итогам выборов губернатора Иркутской области Сергей Ерощенко («Единая Россия») набрал 49,6% голосов избирателей, Сергей Левченко (КПРФ) — 36,61%. В связи с тем, что ни один из кандидатов не преодолел 50%-ный порог в единый день голосования 13 сентября, 27 сентября состоится второй тур .

При этом, , выиграть выборы Сергею Ерощенко помешали плохие отношения с иркутской элитой.

По мнению Зюганова, Левченко «на порядок сильнее ныне действующего губернатора, на порядок опытнее, и его поддерживает вся деловая часть Иркутской области и Иркутск, где он набрал в 2 раза больше больше голосов. «И Усть-Илимск, и Усолье поддерживают талантливого руководителя. На месте администрации президента я бы давно решил эту задачу, не корчилась бы область в муках. И у власти в области не стоял был временщик, которые загнал в тупик лучшую область в Сибири», — отметил парламентарий, подчеркнув, что в области должны быть «умные и совестливые руководители», отмечает

Врио губернатора Костромской области, кандидат от “Единой России” Сергей Ситников победил на выборах главы региона, набрав 65,62% голосов избирателей, сообщает РИА Новости .

Выдвиженец Единой России, врио главы региона Александр Богомаз на выборах губернатора в Брянской области, набирая 79,96% голосов после обработки 100% протоколов, сообщили в понедельник в правительстве области.

Вчера в региональном отделении партии “Единая Россия” прошла пресс-конференция по итогам выборов Губернатора Брянской области, в которой приняли участие Александр Богомаз и Георгий Абушенко, рассказывает

Отвечая на вопрос о том, как будут строиться взаимоотношения с бизнесом и другими политическими партиями, избранный губернатор сообщил, что сейчас уже выстроен диалог с различными политическими силами.

Александр Богомаз также отметил, что власть намерена и дальше работать со всеми, кто заинтересован в развитии Брянщины, несмотря на политические взгляды.

Во взаимоотношениях с бизнесом главными будут принципы честности и прозрачности действий.

“Будем работать честно”, — заявил глава региона.

По итогам обработки 100% протоколов участковых комиссий врио главы Республики Марий Эл Леонид Маркелов («Единая Россия») набирает 51% голосов избирателей.

При этом лидер КПРФ Геннадий Зюганов, выступая на медиафоруме “Регионы России”, проходящем в , предложил создать межфракционную комиссию для того, чтобы проверить итоги выборов губернаторов в Амурской области и Марий Эл.

“Давайте договоримся и завтра проголосуем. (Давайте) сформируем комиссию и направим в Амурскую область группу, которая все проверит”, – сказал Зюганов. В то же время он предложил создать аналогичную группу для того, чтобы направить ее в Марий Эл.

Отмена результатов выборов возможна по решению суда, оспорить итоги голосования партии и кандидаты могут в течение трех месяцев, журналистам зампредседателя ЦИК РФ Леонид Ивлев.

В целом же россияне по-прежнему отдают голоса за действующих глав регионов . Подобная тенденция обусловлена высоким уровнем доверия к власти. Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин отметил, что избирательное законодательство России показало эффективность во многих областях. По словам парламентария, эта кампания 2015 года продемонстрировала, что общество консолидировалось вокруг Владимира Путина.

Интересно отметить и тот факт, что , утверждают авторы исследования. В прошлом году стоимость выборов руководителя «некрупного северо-западного региона» составила около 150 млн руб., в этом году цена в сопоставимой территории была ниже 100 млн руб. Выборы губернатора в крупном сибирском регионе в этом году стоили 300 млн руб. В другом похожем регионе Сибири в прошлом году кампания стоила более 350 млн руб., при том, что курс доллара был существенно ниже.

Как сообщал «Югополис» ранее, на организацию выборов губернатора Краснодарского края 13 сентября 2015 года региональный бюджет направил около 250 млн руб.

Авторы доклада объясняют падение цены двумя факторами: сокращением финансовых возможностей кандидатов и партий, а также снижением привлекательности мандатов для представителей бизнеса. Речь идет о негласном запрете властей на использование депутатского мандата для удовлетворения деловых интересов.

Несколько слов о уровне политической активности в Единый день голосования. ЦИК назвал регионы с самой высокой и низкой явкой на выборах. Как отмечает , самая высокая явка избирателей на выборах губернатора – в Кемеровской области: более 40%. Самая низкая – в Калининграде: менее 2%.

Региональные выборы 2015: “нишевая” конкуренция

Формирование условий для обеспечения политической конкуренции на региональных выборах связано с усилиями Кремля, направленными на обеспечение легитимности и законности избирательного процесса. Сама идея проведения прямых выборов региональных руководителей имеет целью повышение ответственности региональной власти перед гражданами. Кремль становится главным ответственным за состояние политической системы , в частности, за легитимность выборов и честность правил игры на них. Во время избирательной кампании первый заместитель главы президентской администрации В.Володин постоянно подчеркивал важность легитимной процедуры региональных выборов и естественной непредсказуемости их результата, пишут

Если говорить об «установках Кремля» на прошедших выборах, то они были нацелены не на обеспечение максимального результата голосования за главу региона или «Единую Россию», а на обеспечение конкуренции, вовлечение в электоральный процесс всех значимых игроков, представляющих различные части политического спектра. Среднее число кандидатов на губернаторских выборах составило 4,7, что не намного выше, чем в прошлом году (4,57). Но при этом качество конкуренции стало расти. Более того, впервые в истории губернаторских выборов после 2012 г. возникла ситуация – в Иркутской области, когда главе региона не удалось выиграть в первом туре. При этом не было предпринято попыток «дотянуть» результат, несмотря на то, что С.Ерощенко не хватило совсем немного голосов до 50%.

Из 206.700 кандидатов, выдвинутых для участия в выборах, были зарегистрированы 187.502. Участие в выборах представителей парламентской оппозиции было гарантировано , а доля незарегистрированных кандидатов на всех уровнях выборов очень существенно снизилась: с 12,5% в 2014 году до 6,53% в 2015-м.

Конкуренция на губернаторских выборах приобрела межпартийный характер, что соответствует принципам нишевой конкуренции . Отсутствие в большинстве регионов самовыдвиженцев и юридической возможности их участия в губернаторских выборах представляется адекватным решением. Это позволяет активизировать и укрепить институт политических партий, не допуская, чтобы электоральная конкуренция превратилась исключительно в борьбу элит и финансовых ресурсов.

Состав участников региональных кампаний отражает реальную картину идеологических предпочтений россиян (за исключением, конечно, маргинальных экстремистских групп), а на выходе демонстрирует различный уровень поддержки тех или иных идеологических течений.

Стратегия Кремля при формировании конкурентного поля в регионах не была однотипной . В одних регионах выдвигались опытные и сильные региональные руководители, имеющие опыт успешного участия еще в «первой волне» прямых выборов. К числу таких регионов относятся в первую очередь Калужская и Кемеровская области. В этих регионах конкуренция была, как правило, невысокой, что было обусловлено сильными позициями действующих глав и нежеланием партий вступать с ними в борьбу. Федеральный центр фактически согласился с безальтернативностью этих региональных лидеров. В схожем положении оказался и Татарстан. Хотя глава республики Р.Минниханов баллотировался на прямых выборах впервые, но, будучи преемником М.Шаймиева, он унаследовал и ту политическую систему, которая создавалась до него и оказалась весьма устойчивой. Впрочем, сами результаты выборов показали, что А.Артамонову в Калужской области не удалось мобилизовать столь же большое число избирателей, как А.Тулееву и Р.Минниханову.

В другой группе регионов губернаторы были заменены незадолго до выборов. Причем в ряде случаев (Пензенская и Тамбовская области) они пришли на смену опытным губернаторам, которых Кремль все-таки решил заменить. Новые главы, назначенные в этом или прошлом году, вышли на выборы также в Краснодарском крае, Амурской, Брянской, Пензенской, Сахалинской и Тамбовской областях, Еврейской АО. В этой группе регионов предвыборное соотношение сил нельзя назвать идентичным. Однако нередко и в них возникали ситуации, когда оппозиционные партии отказывались от активной борьбы. Отчасти это объяснялось «эффектом новизны», когда новый глава региона начинал явно и активно привлекать общественные симпатии, в то время как оппозиция по сути никаких претензий предъявить ему не могла. Наиболее ярко эта тенденция проявилась в Сахалинской, Брянской, Пензенской и Тамбовской областях. В Брянской области соперничать с А.Богомазом не стала даже КПРФ.

Таким образом, успешные «старые» губернаторы и не менее успешные «новички» чаще всего сумели обезопасить свои позиции . Центр фактически с этим согласился, поскольку положительно оценивал результаты работы первых и давал шанс проявить себя вторым. Наиболее сложное предвыборное соотношение сил возникало в тех регионах, где главы впервые пришли к власти в период назначений, не имели опыта участия в конкурентных выборах, баллотировались впервые и при этом по итогам своего правления не смогли избежать появления более или менее сильной оппозиции. Такие регионы со средним уровнем устойчивости власти стали основной площадкой для реализации более или менее конкурентных сценариев губернаторских кампаний . Причем попытки некоторых подобных губернаторов обезопасить свои позиции, инициировав снятие с дистанции основного соперника, центром был пресечены, как показал пример Омской области.

Наконец, важно отметить эволюцию избирательных технологий, применяемых технологами власти, – они принимают все более гибкие формы . Знаковым событием в этой связи стало резкое снижение влияния В.Кидяева и связанных с ним политтехнологов, которые ассоциировались с архаичными технологиями административной мобилизации избирателей и достижением результата «любой ценой». Некоторое время назад в СМИ и экспертном сообществе обсуждался так называемый «тамбовский сценарий», предполагавший ставку на административные технологии и приведший к резкому росту голосования за «Единую Россию» в этом некогда «красном» регионе. Реализация этого сценария была связана с именем В.Кидяева. На выборах 2015 г. подобные практики были признаны контрпродуктивными. В той же Тамбовской области команда В.Кидяева, курирующего этот регион, не смогла принять участие в организации губернаторских выборов. Она была вынуждена отказаться от работы и в Калужской области. Ставка делается Кремлем на отказ от всех «искусственных» технологий – прежде всего намеренного завышения явки и «привода» административно зависимых избирателей, в том числе бюджетников, на выборы. Минимизация использования жестких технологий управления выборами, на чем настаивал Кремль, была обусловлена необходимостью сформировать реальную картину предпочтений избирателей.

Политическая конкуренция на российских выборах окончательно приобрела нишевый характер . Сложившаяся структура партийной системы в России отражает высокий уровень консолидации не только элит, но и общества, поддерживающего президента Владимира Путина и возникший в годы его легислатур политический порядок.