Розы притворились овощами

Удивительные аспекты развития овощеводства на Ставрополье вскрыли аудиторы КСП. Минсельхоз края «нагрели» на 43 миллиона. Фигурантами уголовных дел стали 26 глав крестьянско-фермерских хозяйств

“Как вам такой ингредиент в меню к Новогоднему столу, как овощи из загробного мира? Сие невиданное новшество зафиксировано в Степновском районе – «Ставропольские губернские ведомости», рассказывая о махинациях на нивах аграрного сектора Ставропольского края.

Контрольно-счетная палата края провела проверку законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года на развитие овощеводства на Ставрополье. Как известно, эта отрасль входит в число пяти приоритетных по импортозамещению. Развивать ее начали задолго до введения эмбарго, и средств из казны на субсидии желающим выращивать огурцы-помидоры и прочую витаминную продукцию не жалели.
В 2011-2013 годах в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства в Ставропольском крае» сельскохозяйственным товаропроизводителям было предоставлено субсидий 376,9 миллионов рублей. Из них 225,4 миллиона – из федерального бюджета. Они пошли на возмещение части затрат, связанных с производством овощей, так называемая погектарная поддержка. 151,5 миллиона выделил край на возмещение части затрат, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией мелиоративных систем, т.е. орошения, и на возмещение части стоимости приобретенных технических средств и оборудования для выращивания овощных культур.
В 2013 году в рамках реализации программы производства овощей в защищенном грунте (тепличных) на 2013-2015 годы федеральная казна направила ставропольским овощеводам 101 миллион рублей, а краевая – 20 миллионов. Эти деньги были предназначены на строительство энергогенерирующих установок и объектов малой энергетики для тепличных комплексов, возмещение части затрат на приобретение оборудования для них, а также расходов на природный газ и электроэнергию. Многомиллионная господдержка, казалось бы, должна была способствовать тому, чтобы на торговых прилавках края наконец-то появились в достатке местные огурцы-помидоры и прочие витамины. Справедливости ради, нужно сказать, что производство их, действительно, увеличилось. В том числе и дефицитных тепличных. Однако не столь масштабно, как можно было ожидать.

Розы притворились овощами

На развитие овощеводства в защищенном грунте в 2013 году господдержку получили 6 тепличных комплексов края. Это ООО «Овощи Ставрополья» в Кировском районе, ЗАО «Нежинское», ООО «Весна» и ООО «Тепличное» в Предгорном, ЗАО «Солнечный» в Изобильненском и ООО «Тепличный комплекс «Элит» в Левокумском районе. Самое большое по площади «Нежинское», получившее свыше 31 миллиона субсидий, реализовало на территории Ставропольского края пятую часть произведенной продукции. ООО «Весна», которому выделили 26 миллионов господдержки, отдало ставропольцам более половины произведенных овощей. ООО «Тепличное», получившее 8 миллионов 319 тысяч рублей господдержки, отдало краю всего 15 процентов выращенных овощей.
ООО «Овощи Ставрополья» – самый крупный получатель бюджетных денег (свыше 51 миллиона) – находилось в стадии строительства и тратилось на создание энергогенерирующих установок, объектов малой энергетики и приобретение оборудования для теплиц. ЗАО «Солнечный» и «Тепличный комплекс «Элит» получили господдрежки: первое – около 3 миллионов, второе – немногим более миллиона. При этом «Солнечный», имеющий вдвое меньше овощных плантаций, чем «Тепличное» и получивший из казны почти в четыре раза меньше денег, произвел продукции больше и больше реализовал ее на территории края. Вот такие странности.
Одно из направлений господдержки – частичное возмещение стоимости энергоносителей на технологические нужды. Т.е. на тепло и свет, необходимые для роста огурчиков-помидорчиков. Однако в связи с тем, что в тепличных хозяйствах нет отдельных приборов учета на технологические нужды, субсидировались в том числе и затраты на освещение и отопление административных зданий, уличное освещение и т.д. Хозяева теплиц просто воспользовались тем, что в нормативных правовых актах Ставропольского края отсутствует определение «технологические нужды». В результате общая сумма переплаты субсидий по трем из шести тепличных комплексов составила за 2013 год 780 тысяч рублей. На эти, по сути дела, «подаренные» бизнесменам бюджетные деньги можно было бы купить для тех же детских домов в самую суровую зимнюю пору не менее 10 тонн тепличных овощей.
Но не только свои офисы обогревали и освещали с помощью бюджетной льготы предприимчивые овощеводы. В ЗАО «Нежинское» Предгорного района господдержку направили и на выращивание роз на 1200 квадратных метрах, включив обогрев и освещение помещений с «розовыми» грядками в общую сумму затрат на энергоносители. Зимние розы, конечно, товар дефицитный и пользующийся спросом, тем более на Кавминводах, и прибыль дают немалую, но ведь правительство края субсидировало-то овощи, а отнюдь не цветы.

Карманы набили – про помидоры забыли

В числе получателей субсидий на выращивание овощей в открытом грунте – 26 районов края. Самые крупные производители дефицитной витаминной продукции – три восточных района края: Нефтекумский, Степновский и Левокумский. Здесь много солнца, орошаемых площадей и фермеров-овощеводов. Этим трем районам на погектарную поддержку овощеводства в 2012 году было распределено 48 процентов всех субсидий – 87 миллионов рублей. В 2013-м они получили 57 процентов от общей суммы субсидий – 47 миллионов рублей. По данным Ставропольстата, как отмечает Контрольно-счетная палата края, в 2013 году крестьянско-фермерскими хозяйствами Нефтекумского, Степновского и Левокумского районов было «выращено» 149 тысяч тонн овощей, что в 2,2 раза больше, чем крестьянско-фермерскими хозяйствами всех остальных 23 районов края.
Если верить статистике, фермеры ставропольского востока просто завалили нас овощами. Как говорится, ешь – не хочу. Но, к сожалению, в данном случае статистика оказалась той самой вороной в павлиньих перьях. Но вины Ставропольстата в этом нет. Данное ведомство пользуется отчетными данными. Оно видит не овощи, а цифры. Сермяжная правда в том, что овощей в таком количестве на самом деле просто не было произведено. Сам порядок предоставления субсидий составлен таким образом, что получить эту господдержку практически может «человек с улицы», как собственно и произошло в восточных районах Ставрополья. Перечень затрат, подлежащих возмещению, не был установлен, порядок не предусматривал субсидирование под фактически произведенные затраты.
Управления сельского хозяйства районов оперативный контроль за своими горе-овощеводами не осуществляли. Минсельхоз края, как отмечает Контрольно-счетная палата, тоже не проверял и не соотносил с выданными субсидиями отчетные данные крестьянско-фермерских хозяйств, предоставленные ими по итогам 2012 и 2013 годов. Зато проблемой несуществующего помидорно-огуречного изобилия, якобы достигнутого при весомой государственной поддержке, заинтересовались правоохранительные органы.

Овощной химерой занялись ФСБ и МВД

В настоящее время Управлением ФСБ по Ставропольскому краю и Следственным управлением полицейского главка расследуются уголовные дела по фактам хищений и мошеннических действий при получении данных выплат. Фигурантами стали 26 глав крестьянско-фермерских хозяйств из Степновского и Нефтекумского районов. Общая сумма полученных этими ловкачами субсидий составила 43 миллиона рублей из 95 миллионов, полученных всеми фермерами-овощеводами в данных районах в 2012-2013 годах. Кроме того, предметом уголовного разбирательства стала сумма еще в 12 миллионов рублей, полученная этими же фигурантами в качестве субсидий на овцеводство.

При этом основными получателями субсидий в восточных районах явились представители приграничных со Ставропольем регионов. 8 фермеров – получателей господдержки из казны края – имеют ИНН «05», т.е. не ставропольский. При этом под одними и теми же фамилиями фигурируют по 4-8 представителей родственных кланов, и на каждого оформлялась отдельная субсидия. Край наш многонациональный, а его восточные территории – особенно, здесь острее безработица и можно только приветствовать, когда люди развивают фермерские хозяйства, создают рабочие места и производят необходимую для населения продукцию. Какая нам разница, чьими руками выращен огурец, главное – был бы качественным и вкусным. Но иные «огурцы» грядки и в глаза, похоже, не видели. Возможно, что не видели и субсидий, выделенных на выращивание овощей, хотя заявления на господдержку подписаны конкретными фамилиями.

Карусель вокруг «Мира»

В аналитическом материале Контрольно-счетной палаты края приведена схема предоставления в 2012-2013 годах субсидии на возмещение части затрат на производство овощей в открытом грунте – погектарная поддержка – на примере нескольких глав крестьянско-фермерских хозяйств из числа фигурантов уголовных дел в Степновском районе. Первый шаг – получение «фермером» займа в ЗАО «Группа компаний Мир» (г. Москва). Затем регистрация в качестве крестьянско-фермерского хозяйства. Следующий шаг – постановка на учет в реестре господдержки в минсельхозе Ставропольского края. Затем подача документов в минсельхоз края в интересах крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ), получение субсидии на расчетный счет КФХ, снятие наличных в банке, возврат займа в ЗАО «Группа компаний Мир» (г. Москва) и прекращение деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.
В справке приведены пять хозяйств. Все они зарегистрировались как крестьянско-фермерские в период с 20 по 27 декабря 2011 года и официально прекратили свою деятельность в период с 17 по 21 февраля 2014 года. Судя по фамилиям глав, в афере участвовали и русские, и нерусские. Интернациональная группа мошенников.

Минсельхоз края «нагрели» на 43 миллиона

Что любопытно, за 26 глав КФХ из Степновского и Нефтекумского районов, ставших фигурантами уголовных дел, документы в минсельхоз края на получение субсидий по доверенности, как установили правоохранительные органы, сдавал некто Кадиев, по информации Контрольно-счетной палаты он находится сейчас в СИЗО. Отмечается, что по информации правоохранителей часть из указанных глав крестьянско-фермерских хозяйств являются асоциальными элементами, которые из выделенных средств не получили практически ни рубля.
В Степновском районе Контрольно-счетной палатой установлен случай получения субсидии на умершего. По данным районного отдела ЗАГС, гражданин Айвазов 1967 года рождения скончался 23 сентября 2012 года, однако 19 декабря этого же года Кадиев представляет в краевой минсельхоз доверенность, якобы выданную ему Айвазовым, датированную 19 декабря 2012 года, т.е. спустя почти два месяца после смерти «доверителя», а 28 декабря на счет покойника перечисляются средства в сумме 403 тысячи рублей. Деньги не столь большие, да ведь, как говорится, с миру по нитке.…
Контрольно-счетная палата края отмечает, что данным фактом подтверждается отсутствие должного оперативного контроля за получателями субсидий со стороны управления сельского хозяйства Степновского района. О каком контроле может идти речь, если на повестке огурцы из загробного мира?
В рамках возбужденных уголовных дел минсельхоз края признан потерпевшим на общую сумму 43 миллиона рублей по субсидиям на овощеводство. Теперь нашим аграрным чиновникам надо в ножки кланяться правоохранителям за то, что те пытаются им вернуть уплывшие из казны миллионы. Тем более сейчас, когда так остро стоит вопрос импортозамещения, в том числе и в поставках овощей.
По мнению Контрольно-счетной палаты края, основными возможностями для махинаций с овощными субсидиями является неконтролируемое включение затрат к возмещению. Большинство фермеров в восточных районах представляли в качестве якобы произведенных затрат «заработную плату». Однако в соответствии с отчетами данных крестьянско-фермерских хозяйств по итогам 2012 и 2013 годов работники ими не нанимались, заработная плата, а также налоги и обязательные платежи не выплачивались. Или фермеры вообще не высаживали овощи, и субсидии предоставлены незаконно, или же овощи выращивались, но зарплата выплачивалась «в конвертах», или же овощи выращивались на сопредельных со Ставропольским краем территориях с использованием субсидий, полученных в крае.
А мы-то все сетуем, когда же вместо израильских-египетских и прочих заморских перцев-редисок-томатов увидим на торговых прилавках Ставрополья в изобилии свою доморощенную витаминную продукцию. Говорим и пишем, что, мол, господдержку нужно увеличивать. А на поверку получаются вот такие «огурцы». Минсельхозовские чиновники обычно ссылаются на то, что нет у них права на детальные проверки. И вообще, мол, сам Путин велел не «кошмарить бизнес». Но что получаем в сухом остатке? А получается, что министерство просто выступает ретранслятором федеральных и краевых денег, выделяемых на господдержку отраслей сельского хозяйства, также как и его районные подразделения? Получили – распределили – дождались бумаги с отчетом и – с плеч долой? Однако отчетами население не накормишь. И проверять законность выдачи и использования каждой субсидии не хватит сотрудников ФСБ и МВД – подводит итог автор. “