Самая крупная победа проекта ОНФ «За честные закупки» – 2015

Беспрецедентное событие: ФАС аннулировала два конкурса мэрии Москвы на строительство дорог «Северо-Восточной хорды» и Северной рокады на сумму 48 млрд рублей

“

Во вторник, 22 декабря, в 14:30 ФАС России рассмотрел два обращения активиста проекта “ЗА честные закупки” о нарушениях Департамента строительства города Москвы при проведении двух конкурсов на общую сумму 48 млрд. рублей на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Северо-Восточная хорда» и Северная рокада.

По результатам рассмотрения обращений ФАС России признал закупки незаконными и их в связи с существенными нарушениями закупочного законодательства.

Об этом на данный момент появилась информация только в и . При этом, как отмечают эксперты, это самая крупная победа Фонда “За честные закупки” в уходящем году!

Как Агентство федеральных расследований FLB.ru, Департамент решил провести два открытых конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства:

– «Северо-Восточная хорда: „Участок от шоссе Энтузиастов до МКАД (от 4-го транспортного кольца до района Вешняки)“ на сумму 22,916 млрд. рублей.

– «Участок автодороги Москва – Санкт-Петербург (Северная рокада). Участок от улицы Фестивальная до Дмитровского шоссе» на сумму 24,875 млрд. рублей.

«Кроме этого, жители района Вешняки ВАО установили, что под спил попадает 1 километр особо охраняемой природной территории регионального значения “Природно-исторический парк “Кусково” (в составе объекта “Северо-Восточная хорда от 4-го транспортного кольца до района Вешняки) на котором растут более 30 вековых дубов и другие ценные породы деревьев, в составе документации отсутствует проект планировки участка, не было публичных слушаний, нет информации и документов о проведении государственной экспертизы проектной документации, в районе предполагаемого строительства выявлено превышение диоксида азота в 5 раз, что запрещает строительство новых дорог, постановление правительства Москвы №218 от 09.04.2013 года было принято с многочленными нарушениями», – рассказал нашему агентству активист и эксперт проекта «ЗА честные закупки» Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» Александр Кулаков, который и выявил эти нарушения.

Кроме этого, Александр отметил, что основными нарушениями, на которые он обратил внимание при изучении конкурсной документации были следующие:

1. Закупка вышеуказанных работ по строительству в соответствии с требованиями части 2 статьи 56 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2005 № 99 должна осуществляется путем проведения конкурса с ограниченным участием. Вместе с тем, Заказчиком осуществляется закупка путем проведения открытого конкурса, что не предусмотрено частью 2.1 статьи 56 Закона о контрактной системе. Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, нарушают часть 2.1 статьи 56 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В предмет торгов рассматриваемых конкурсов (в один лот) были включены разные, не связанные друг с другом работы (виды деятельности) – строительство автомобильных дорог, строительство искусственных дорожных сооружений (эстакад, съездов), строительство зданий и сооружений объектов связи, строительство объектов газоснабжения, теплоснабжения не являющимися технологически и функционально связанными, что влечет /может привести к ограничению конкуренции при проведении указанных конкурсов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, что может повлиять на эффективное расходованию бюджетных средств, т.к. будет способствовать заключению контракта по начальной максимальной цене ввиду подачи не более одной – двух заявок на участие в закупке, ведь стоимость обеспечения исполнения контракта установленная в документации равна 30% от стоимости контрактов, а это составляет – 6 874 910 615 рублей по одному контракту и 7 462 528 500 рублей – по другому контракту !!! (не у каждого участника закупки найдутся такие средства для обеспечения исполнения контракта).

Сразу после выявления указанных нарушений, Александр направил информацию о них руководству проекта «ЗА честные закупки», а также продублировал её на портале сомнительных закупок по адресу и соответственно. После этого им были подготовлены и направлены обращения о выявленных нарушениях мэрии Москвы в ФАС России, который в результате рассмотрения его обращений 22 декабря 2015 года и вынес решение об аннулировании проведенных мэрией Москвы торгов по указанным активистом нарушениям.

Напомним, что Северо-восточная хорда, также известная как Северная рокада — строящаяся магистраль с непрерывным движением в Москве, которая должна пройти по окраине Москвы от платной дороги Москва — Санкт-Петербург на севере до дороги Вешняки — Люберцы на юго-востоке.

Также, Александр Кулаков подчеркнул, что аналогичные нарушения были выявлены им и в при проведении торгов заказчиком ГУММиД в Нижнем Новгороде (закупка на сумму свыше 4 млрд. рублей была также аннулирована в ходе его обращения, правда, до рассмотрения жалобы ФАС России, – самим заказчиком, побоявшимся публичного установления его вины комиссией ФАС России и привлечения к административной ответственности.

Также в настоящее время в ФАС России находится на рассмотрение еще 5 обращений активиста по сомнительным закупкам на общую сумму свыше 100 млрд. рублей, которые будут рассмотрены ФАС России в этом году – в частности по закупкам САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», Пенсионного фонда России, Открытого акционерного общества НИЖЕГОРОДСКАЯ ИНЖИНИРИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ», Открытого акционерного общества Институт по изысканиям и проектированию инженерных сооружений «Мосинжпроект», ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЙ КОНЦЕРН ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА АТОМНЫХ СТАНЦИЯХ».

Безусловно, выявлять аналогичные нарушения активистам проекта «ЗА честные закупки помогают» знание закупочного законодательства и опыт, но не многие из них обладают ими. Так вот, со слов Александра, в настоящее время руководство проекта «ЗА честные закупки» думает о подготовке группы квалифицированных специалистов и экспертов в сфере государственных закупок и закупок по 223-ФЗ, чьи знания позволят более профессионально выявлять и предотвращать аналогичные правонарушения.