Представители государства в советах директоров госкомпаний должны добиваться, чтобы те, закупая софт, отдавали предпочтение российскому программному обеспечению (ПО). Таково содержание директивы, направленной госпредставителям первым вице-премьером 11 июля. Сотрудник секретариата Шувалова подтвердил «Ведомостям», что тот поручил госкомпаниям в течение десяти дней организовать заседания советов директоров, посвященные в том числе переходу на закупки российского ПО. Представителям государства поручено голосовать за внесение в положения о закупочных процедурах компаний изменений. В частности, одним из требований к закупаемому ПО должно стать его наличие в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Ведет реестр Минкомсвязи, в воскресенье в нем было 1186 позиций. Остальное, надо полагать, будет отодвинуто от госзакупок.
Обойти это правило – закупать только то, что есть в реестре, – можно в двух случаях: если в реестре нет аналогов или они неконкурентоспособны по тем или иным характеристикам. В обоих случаях госкомпания должна в течение семи дней публично обосновать свой выбор в пользу импортного софта. Те же правила распространяются и на «дочек» госкомпаний.
Схожие нормы, но только в отношении госведомств содержит закон об ограничении госзакупок иностранного софта. Если орган власти хочет купить иностранный софт, то сначала должен свериться с реестром и убедиться, что там нет российского аналога.
«Ростелеком» заинтересован увеличивать количество российского софта в своих IT-системах и отдает предпочтение отечественному производителю при прочих равных условиях – цене, качестве, надежности, сервисной поддержке, говорит представитель компании Ирина Жаброва. Но важно, чтобы импортозамещение не снижало качество ПО и не увеличивало затраты оператора, отмечает она. О рисках уже предупреждал Сбербанк: его старший вице-президент Никита Волков писал в Минкомсвязи, что ограничение поставит госкомпании в неравные условия с коммерческими, которые смогут приобретать софт зарубежный, но качественный.
Директива призвана обойти нормы ВТО, запрещающие протекционизм, считает участник IT-рынка, знакомый с документом. Раз приоритет отечественного ПО не прописан в нормативном акте, требования ВТО и антимонопольного законодательства напрямую не нарушены, согласен партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. Но если голоса госпредставителей в советах директоров решающие, то по сути директива вице-премьера равносильна закону, а наднациональные органы ВТО все чаще отходят от формальных требований и смотрят на суть того или иного действия, предупреждает юрист.
На самомже деле Шувалов послал рынку сигнал: приоритет должен быть за протекционизмом. Иначе мы не умеем. И учиться не хотим. Да и зачем учиться, когда всё само в руки идёт. От добра добра не ищут. Так что добро пожаловать в средневековье. Там тоже отчаянно тормозили развитие рыночных отношений.
