СМИ узнали о тайных сделках Cisco с Роскосмосом и Минобороны

​Американская корпорация Cisco, производящая сетевое оборудование, намеренно подделывала свои записи о конечных получателях продукции после введения европейских санкций против России, пишет в своем расследовании BuzzFeed. Источники издания, хорошо знакомые с деятельностью московского офиса Cisco, а также внутренние документы и переписка российского менеджмента, оказавшиеся в распоряжении BuzzFeed, свидетельствуют, что Cisco продолжала продавать оборудование Министерству обороны России, ФСБ и Роскомосу через свою голландскую «дочку», несмотря на введенные Европой ограничения.«Найдите способ»
Российский бизнес Cisco был непосредственно затронут секторальными санкциями, введенными Евросоюзом и США в конце июля 2014 года, а затем ужесточенными в сентябре. В частности, значительная часть продукции Cisco подпадала под категорию так называемых товаров двойного назначения (могут использоваться как в коммерческих, так и в военных целях). Санкции запрещают поставки подобного оборудования, если конечным получателем выступает оборонное предприятие.
Как только санкции были введены, топ-менеджмент Cisco начал искать легальный способ продолжать поставки оборудования в Россию. В одном из писем вице-президент российского офиса Cisco Джонатан Спэрроу отмечает, что санкции имеют «значительное влияние на прибыль компании». Только в начале октября 2014 года Cisco была вынуждена отменить поставки на $1,7 млн.
Спэрроу предлагал попытаться рассмотреть различные способы обхода европейских санкций (компания поставляет оборудование в Россию через Нидерланды, и именно голландские власти отказывали в экспорте оборудования двойного назначения в Россию), например, выяснить, будет ли законно поставлять товары напрямую из США в Россию. В письме Спэрроу признавал, что это может даже иметь «риск для бренда и репутации», но он уверен, что риск будет минимальным.
BuzzFeed особо отмечает, что несмотря на то, что представители Cisco отрицали обвинения в нарушении санкций, подлинность внутренней переписки, оказавшейся в распоряжении BuzzFeed, они оспаривать не стали.
Давление на московский офис компании оказывал не только менеджмент, которого беспокоило падение продаж на российском рынке (за шесть месяцев с июля 2014-го по январь 2015 года выручка от продаж оборудования компании в России сократилась на 20%), но и клиенты, многие из которых имели отношение к российскому правительству, пояснил изданию источник. По его словам, различные министерства настаивали, что хотят получить оборудование именно Cisco, и обратились к компании, чтобы она сама придумала, как это сделать. «Найдите способ, как мы можем получить это оборудование. Оно нам нужно», — приводит источник слова высокопоставленных клиентов. И тогда продавцы начали придумывать схему, которая бы позволяла беспрепятственно поставлять в Россию, добавляет он.Мифический покупатель
Уже после присоединения Крыма к России и начала военных действий на востоке Украины Cisco продолжала поставлять высокотехнологичное оборудование российским военным стоимостью​​ сотни тысяч долларов, выяснил BuzzFeed, изучив внутренние записи компании о продажах. Однако до июля никакие санкции на эти поставки не распространялись.
В конце июня 2014 года Cisco заключила соглашение с Академией ФСБ России на поставку серверов и процессоров. BuzzFeed отмечает, что в большинстве случаев Cisco продает оборудование российским клиентам через посредника, который в записях компании обозначается как «партнер». В случае с Академией ФСБ таким партнером изначально выступала проектно-инжиниринговая компания «Терминал Моспромстрой», которая во внутренних записях Cisco обозначена как PIK Terminal. Именно эта компания должна была затем поставлять оборудование ФСБ. Изначально сумма сделки составляла чуть более $105 тыс.
Однако в сентябре, когда ЕС ужесточил санкции, компания расторгла контракты с большинством своих клиентов-силовиков, в том числе с Министерством обороны, пограничной службой, корпорацией «Тактическое ракетное вооружение», и заказ для академии ФСБ тоже был отменен.
Однако уже в середине октября во внутренних записях Cisco появляется два новых заказа, которые во многом напоминают контракт с ФСБ: его ведет тот же менеджер по продажам, PIK Teminal также выступает посредником, совпадают даже адрес электронной почты, по которому должен быть выставлен счет, и список оборудования, которого, впрочем, стало больше, увеличилась и сумма заказа. Отличался только конечный получатель — им значилась Торгово-промышленная палата (ТПП) Российской Федерации. Согласно записям, по этому заказу было поставлено оборудование на $142 тыс.
Однако в ТПП оборудования не получали. Конечным получателем оказался российский Минпромторг, что BuzzFeed подтвердили и в PIK Terminal. Представитель Cisco объяснил BuzzFeed, что из-за ошибки в ПО, отслеживающем продажи, ТПП оказалась получателем сразу нескольких заказов, которые на самом деле предназначались Минпромторгу. Представители министерства на запрос издания не ответили.
В документации Cisco есть несколько массивов заказов, где упоминается ТТП. Так, в одном случае BuzzFeed насчитал семь сделок на общую сумму $500 тыс. ТПП была указана конечным получателем через различных посредников. В другой системе отслеживания заказов по некоторым сделкам, в которых значится ТПП, конечным покупателем обозначены военные предприятия, например «Концерн Моринформсистема-Агат» и «Концерн радиостроения «Вега». Поставки по обеим сделкам не состоялись, однако, по словам источника BuzzFeed, ТПП была добавлена, чтобы замаскировать военные предприятия под гражданские.
Пресс-секретарь ТПП Ольга Литвиненко заявила изданию, что палата не делала никаких крупных покупок у Cisco и не могла этого сделать в интересах каких-либо других компаний, поскольку не занимается покупкой и перепродажей товаров и покупает только офисное оборудование, необходимое для деятельности самой палаты.
По словам источника Cisco в московском офисе, ТПП часто указывалась в документах как получатель, когда речь шла о «запрещенных поставках».Имена для таможенников
Cisco утверждает, что она не могла нарушить санкции, поскольку голландские власти вообще заблокировали практически все продажи в Россию — им не понравилась схема торговли через посредников, когда неясен конечный получатель. В Cisco уверены, что некоторые из заблокированных сделок вообще не попадали под санкции.
Бороться с несговорчивостью голландского экспортного контроля стали менеджеры по работе с клиентами в московском офисе. BuzzFeed показывает, как один из заказов, получателем которого изначально значилось Минобороны (оборудование для кадетского корпуса в Санкт-Петербурге на сумму $289 тыс.), был отменен в октябре из-за санкций, но в ноябре он появился вновь, только получателем теперь значилась Slavyanka JSC (ОАО «Славянка», жилищно-коммунальный холдинг Минобороны). Cisco уверяет, что название покупателя было изменено для большей точности, и простой поиск в интернете позв​оляет определить, что «Славянка» является структурой Министерства обороны. Голландские власти не пропустили эту сделку.
BuzzFeed также указывает, что в нескольких заказах, получателем по которым значилось Федеральное космическое агентство, адресат был переименован в Tsenki FGUP (ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры»). В случае с оборудованием, предназначавшимся для космодрома «Восточный», например, внутренние записи Cisco содержат пометку, что поставки оборудования dual-use Роскосмосу непосредственно запрещены европейскими санкциями. Впрочем, компания вновь настаивала, что изменение имени клиента не ставило целью скрыть что бы то ни было и что принадлежность «Ценки» космическому агентству очевидна. Однако эту поставку голландские власти одобрили, сообщили в Cisco.
27 февраля вице-президент московского офиса Спэрроу написал в письме, отправленном всем сотрудникам в Москве, что обсуждал российские операции с CEO компании Джоном Чемберсом: «Я с большой гордостью рассказал Джону о том, какую гибкость и мужество вы все проявили на протяжении последних шести месяцев».«Теоретически поставки могли продолжаться»
Cisco работает в России с 1995 года. Практически все крупные компании и госструктуры в разное время были ее клиентами (от «Роснефти» и «Газпрома» до Центробанка и Минсельхоза). Компания не раскрывает свою выручку в России. Общая выручка в 2013/14 финансовом году, который закончился 26 июля 2014 года, составила $47 млрд. В отчете Cisco за 2013/14 год сказано, что антикоррупционное расследование деятельности компании в России и ряде стран СНГ (см. врез) не принесет ей большого ущерба: на все эти страны приходится менее 2% выручки. В четвертом квартале 2013/14 финансового года выручка в России упала на 30%, а по итогам всего года снизилась на 24%, говорится в отчете.
Формально санкции действуют около года, а реально они начали вступать в силу с начала 2015 года, когда компании стали формировать бюджеты, рассказал РБК источник, близкий к российской Cisco. По его словам, снижение объема продаж в России могло составить «несколько миллионов долларов». Cisco поставляет 100% своей продукции в Россию через партнеров, поэтому не всегда может контролировать, на чье имя они выписывают товар и кому конкретно его поставляют, так что теоретически поставки в Россию могли продолжаться в обход санкций, заключил собеседник РБК.
«У Cisco 30-летняя история неукоснительного выполнения правил, касающихся экспортной и санкционной деятельности во всем мире. В том числе это полностью касается санкций, введенных США и ЕС в отношении России», — заявил РБК представитель Cisco в России Александр Палладин.Cisco и коррупция
В феврале 2014 года Cisco сообщала, что по запросу Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Минюста США начала внутреннее расследование коррупционных практик. У регуляторов возникли подозрения, что действия компании и реселлеров ее продукции в России и других странах СНГ могли нарушать закон о противодействии коррупции за рубежом (FCPA).
«Результаты проводимого компанией расследования пока предсказать нельзя, но компания не ожидает, что оно окажет значительное негативное влияние на ее финансовое положение, результаты деятельности или денежные потоки. На все страны, которые фигурируют в расследовании, приходится менее 2% выручки компании», — сообщала Cisco в отчетности перед SEC.
По данным BuzzFeed (издание написало об этом в конце марта 2014 года), компания могла платить откаты российским чиновникам и представителям госкомпаний через предоставление реселлерам своей продукции. Бывшие топ-менеджеры российского офиса Cisco рассказали изданию, что скидки в среднем составляли 35–40% от каталожной стоимости своих продуктов, но могли достигать 68%.
В квартальном отчете, опубликованном в мае 2015 года, компания повторила, что расследование российских операций продолжается.​​​