Война за паспорт, паспорт за войну: почему гражданство дают Марии Гайдар, но не дают другу Доку

  censor.net.ua

Отечественный закон прописан так хитро, что нарушитель требований о получении гражданства вообще никак не может быть наказан!

Торжественное вручение президентом Порошенко украинских паспортов гражданке России Марии Гайдар и экс-главреду украинского Forbes Владимиру Федорину вновь вызвало к жизни дискуссию о том, законны ли подобные шаги и, главное, почему в то же время без гражданства остаются другие иностранцы, сочувствующие Украине и даже добровольно защищающие ее с оружием в руках. Цензор.НЕТ разобрал ситуацию и выяснил, что все не вполне однозначно. Хотя власть и лично президент могут, и даже обязаны, улучшить положение вещей.

Беззаконие по-президентски

В случае с Гайдар и Федориным, которые под телекамеры в начале августа, особое неприятие у многих вызвало не российское гражданство Марии (о Федорине все немедленно забыли), а ее назначение. Дело в том, что Гайдар стала замом Михеила Саакашвили еще ДО получения гражданства. Между тем, закон "О государственной службе" это категорически запрещает. И настойчиво требует от человека на подобной должности не только украинского гражданства, но и знания государственного языка, чем Мария (пока?) похвастаться вовсе не может.

К тому же, немногим ранее в интервью российскому телеканалу "Дождь" Мария заявила, что на получение гражданства Израиля. Естественно, это никак не улучшило ее имидж в глазах украинцев — двойное гражданство-то у нас запрещено.

Вместе с тем, "казус Гайдар" вскрыл обширный пласт мифологии на тему гражданства. Спеша развеять некоторые мифы, автор этих строк сообщает, что для получения украинского паспорта иностранец совершенно не обязан предварительно сдать свой иностранный паспорт. И даже не всегда обязан знать украинский язык. Впрочем, наш закон о гражданстве достаточно запутан, так что приведем более подробные разъяснения.

Итак. "Обычный" иностранец, желающий обзавестись паспортом с тризубом, должен, во-первых, не менее 5 лет проживать на территории Украины или не менее 2 лет состоять в браке с гражданином/гражданкой Украины (так что мнение, будто для гражданства достаточно просто соответствующим образом жениться/выйти замуж — тоже миф). Во-вторых, такой иностранец должен как минимум понимать украинский "в объеме, достаточном для общения" (норма крайне невразумительная, ее четче не определяет). В-третьих, надо иметь "законные источники существования".

Однако, согласно тому же закону, президент страны может даровать гражданство лицам, цитирую, "имеющим выдающиеся заслуги перед Украиной". А также лицам, "принятие которых в гражданство Украины составляет государственный интерес". На таких лиц вышеприведенные требования не распространяются. И именно по этому пункту Петр Порошенко вроде издал указ о гражданстве для Гайдар и Федорина, как ранее — для Саакашвили и ряда других.

Популярный в соцсетях вопрос о том, какие такие особые заслуги перед Украиной имеет та же Гайдар, в данном случае неуместен: ведь логика могла быть и в "государственном интересе", который определяется неизвестно как. В то же время, масса нарушений налицо.

Об одном мы уже упомянули: назначение Гайдар замом Саакашвили еще до получения ею гражданства незаконно целиком и полностью. Второй сомнительный момент: из троих членов Комиссии при президенте по вопросам гражданства, с которыми удалось пообщаться корреспонденту Цензор.НЕТ, никто не припомнил заседания по Гайдар и/или Федорину. А ведь предварительное рассмотрение таких вопросов данной Комиссией — вещь обязательная. И, скажем, по поводу того же Саакашвили она заседала, как и по поводу будущих (тогда еще) — по крайней мере, так утверждают наши собеседники.

А вот насчет Гайдар и Федорина никто ничего не помнит. Возможно, это совпадение — все-таки мы опросили лишь троих из четырнадцати членов , возглавляемой, естественно, лично руководителем АП Борисом Ложкиным.

И, наконец, такой еще нюанс: указа о присвоении гражданства Гайдар и Федорину в публичном доступе нет. Официальное сообщение о том, что президент такой указ подписал — есть, . Но самого указа — нет. Ни на сайте президента, где указы публикуются в разделе "документы", ни на поисковике Верховной Рады, где публикуются вообще все нормативные акты центральных органов власти.

Закон — как дышло

В случае с Гайдар надо сказать, что, вопреки распространенному рядом СМИ мнению, она никогда публично не отказывалась слагать российское гражданство. Цитата такова: "Не хотелось бы… но будем делать по закону". Что (повторимся) не снимает вопроса о том, почему бы тогда и в чиновники не идти по закону. То есть ПОСЛЕ получения паспорта и выполнения прочих норм — а не до.

Не вполне понятным остается, какое такое "заявление" о сложении российского гражданства в конце концов Гайдар. Закон ни о каких "заявлениях" не знает. Возможно, речь идет об обязательстве отказаться от иностранного гражданства. Согласно закону, такое обязательство является необходимым условием для получения гражданства Украины.

Здесь есть два острых момента. Во-первых, данное обязательство должны подписывать все соискатели украинского паспорта. Даже те, кому его дают за особые заслуги или из "государственного интереса". И, как уже сказано, делать это надо ПЕРЕД получением паспорта — а не после, как Мария Гайдар. Имеем еще одно нарушение.

С другой стороны, отечественный закон прописан так хитро, что нарушитель требований о получении гражданства вообще никак не может быть наказан! И даже не потому, например, что, как считают многие, тот же Путин может просто не удовлетворить прошение об отказе от российского гражданства.

Просто на этот процесс наш закон дает аж два года. А если соискатель украинского гражданства "по независящим от него причинам" не сдал за этот срок иностранного паспорта, он попросту пишет некую "декларацию" об отказе от иностранного гражданства/подданства. Но! При этом иноземный паспорт вполне может остаться при нем.

Ведь Конституция Украины, устанавливая запрет на двойное гражданство (ст. 4), так же категорически устанавливает и следующее: "Гражданин Украины не может быть лишен гражданства" (ст. 25). И ни один закон и/или подзаконный акт никакого наказания за двойное (тройное и т. д.) гражданство не устанавливает! И паспорт не отберешь, и никак не накажешь.

С этим моментом столкнулся эпатажный мультимиллионер, собственник ряда объектов недвижимости в Киеве Гарик Корогодский. В комментарии Цензор.НЕТ он рассказал, что отказался от российского гражданства, чтобы получить украинское. Но от него потребовали отказаться также и от израильского гражданства, которое у него тоже есть. А он этого делать не хочет.

На вопрос, понимает ли он, что украинский паспорт ему в таком случае не светит, г-н Корогодский ответил, что обойдется.

Зачем в таком случае было вообще добиваться украинского паспорта — непонятно. Но, независимо от интересов г-на Корогодского, проблема остается: любой украинец может иметь запрещенное Конституцией двойное гражданство — и ничего ему за это не будет.

Впрочем, не любой.

Добровольцы? С вещами на выход

По разным оценкам, за истекший год через добровольческие боевые соединения и организации волонтеров прошли (или все еще находятся в их составе) до тысячи иностранцев. В основном — россиян, белорусов, жителей других постсоветских государств. Точная статистика крайне затруднена скрытностью самих "добробатов", которые вовсе не желают "светить" информацию о личном составе.

В декабре прошлого года Петр Порошенко заявил, что даст гражданство всем иностранцам, воюющим в АТО. Через четыре месяца он также пообещал упростить процедуру получения , преследуемых в РФ по политическим мотивам. Но по сей день ничего в этом направлении не сделано.

Как рассказал Цензор.НЕТ представитель "Правого сектора" Артем Скоропадский, после заявлений Порошенко ПС подал списки нуждающихся в украинском гражданстве бойцов и активистов главе МВД Арсену Авакову, а также на Банковую. Они надеялись на предоставление гражданства именно по "принципу Гайдар" — то есть, за заслуги перед Украиной. В этих списках был и сам Скоропадский — он по сей день остается гражданином РФ, где ему угрожает уголовное преследование за членство в ПС. Но ответа им так и не пришло.

Корреспондент Цензор.НЕТ пообщался с представителями руководящего звена "Добровольческого украинского корпуса" — боевого крыла ПС — которые занимались данным вопросом. Увы, командование ДУК ПС не разрешило этим людям дать официальный комментарий, поэтому ниже приводится краткий рассказ на условиях анонимности.