ФАС нашла в лице Evraz злостного монополиста

В 2013–2015 гг. Evraz установил рентабельность производства колес для локомотивов диаметром 1058 мм в 4 раза выше рыночной, выяснила ФАС. Такие колеса нужны для производства маневровых локомотивов, которые используются для передвижения вагонов по подъездным путям на станциях. По данным службы, Evraz занимает «доминирующее положение на российском рынке производства колес для локомотивов» и нарушил п. 1 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции – «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением». Представители Evraz и ФАС на вопросы не ответили. На протяжении последних пяти лет доля Evraz на российском рынке железнодорожных колес стабильно превышала 20% (см. график). Сколько из этого колес для локомотивов диаметром 1058 мм, не ясно. По данным годового отчета Evraz, железнодорожные колеса производит Нижнетагильский металлургический комбинат компании. Кто из клиентов подал жалобу на поставщика и какие именно цены он устанавливал на свою продукцию, непонятно. Сотрудник одного из производителей железнодорожной техники подтверждает, что в 2015 г. сильно выросли цены на всю металлопродукцию, в том числе колеса. Получить комментарии представителя «Трансмашхолдинга» в выходные не удалось. Колеса для маневровых локомотивов – это нишевой продукт с ограниченным спросом, поясняет гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Поэтому более высокая цена такой продукции объяснима с точки зрения коммерческой логики, считает Бурмистров. По данным «Infoline-аналитики», цена колеса для маневровых локомотивов сейчас составляет 40 000–45 000 руб. На их долю приходится 0,8–1,2% стоимости производства маневрового локомотива в зависимости от количества осей. Управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин пояснил, что в данной ситуации ФАС, скорее всего, применит оборотный штраф, поскольку действия Evraz могли повлечь ограничение конкуренции на конкретном товарном рынке. Размер оборотного штрафа варьируется от 1 до 15% размера выручки компании, добавляет юрист. «На практике максимально возможная сумма штрафа устанавливается редко, учитывается, насколько серьезные последствия повлекло нарушение и шел ли нарушитель навстречу ФАС, в частности, были ли устранены нарушения и как быстро», – добавил Базыкин. Компания может и наверняка обжалует решение ФАС в суде, рассуждает старший юрист компании BMS Law Firm Тарас Хижняк: «Это позволит отсрочить наложение штрафа на время судебного разбирательства». «На практике случаи, когда суд занимал строну нарушителя и отменял вынесенное антимонопольным органом решение, единичны», – подчеркивает Базыкин. Сколько Evraz заработал на продаже колес для маневровых локомотивов, посчитать нельзя – компания раскрывает лишь общую выручку от продажи всей железнодорожной продукции (рельсы, колеса и др., см. график). Емкость рынка колес для маневровых локомотивов в сегменте производства новой техники чуть более 1500 колес в год, или в денежном выражении 60–65 млн руб., говорит Бурмистров, а в сегменте ремонта маневровых локомотивов – более 2500 колес, или 100 млн руб.  Топ