Константин Чуйченко на страже интересов «квотных рантье»

14 марта на одобрение кабинета министров должен быть внесен скандальный законопроект о распределении половины квот на добычу краба через инвестиционные аукционы. Этот проект вызвал бурную критику в регионах и экспертном сообществе, отрицательное заключение подготовило и  РФ. Несмотря на это, комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила введение инвестиционных квот на добычу крабов, распределяемых на аукционах, об этом 11 марта рассказал руководитель аппарата правительства, вице-премьер РФ .

Константин Чуйченко признал, что «обсуждение было непростым», но заявил, что отрицательное заключение МЭР было учтено. Как именно учтено? Константин Чуйченко так: «Мы учли позицию МЭР, но с ней не согласились. Это наше право».

Как это происходило на самом деле, образно издание БИ-ПОРТ: «Комиссия в Белом доме образно представляла из себя игру в сквош, где игроками были Счётная палата, рыбопромышленники и эксперты в данной сфере, а стена — вице-премьер и руководитель комиссии Константин Чуйченко, который посчитал, что необязательно обращать внимание на все негативные отзывы указанных структур».

Известно, что президенту Российского союза промышленников и предпринимателей вообще не дали высказаться, его выступление просто оборвал Константин Чуйченко. Не выступили на заседании представители Счетной палаты, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров . Зато в поддержку законопроекта выступил глава Росрыболовства , которого в СМИ и называют одним из главных двигателей идеи. При этом, Шестаков обошелся без убедительных аргументов.

Забавным моментом было то, что комиссия нашла время выслушать позицию правительственного юриста, признавшегося, что в рассматриваемом вопросе не разбирается, в отличие от мнения экспертов, отметил в своем блоге доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации .

Что собой представляет новый крабовый законопроект? По предложению Минсельхоза России предлагается отдать 50% квот на аукционные торги. Доли квот будут закрепляться за пользователями на 10 лет. Чуйченко, комментируя законопроект, назвал высокомаржинальным бизнес по вылову краба и посетовал на то, что существующие льготы минимизируют ставки сбора. «Наука нам дает хороший прогноз по вылову, потому не исключено, что в целом объемы вылова крабов вырастут, а, значит, и 93 организации пострадают не на 50% (из-за сокращения действующих квот — прим. ТАСС), а, может быть, значительно меньше», утешил он.

В то же время профессионалы считают, что и законопроект крабовых аукционов, и его стремительное продвижение через инстанции (концепция проекта закона была опубликована на правительственном портале лишь в начале февраля), говорит о явной коррупционной составляющей. Участники отрасли открыто говорят, кому это выгодно. Как ИА «Норд», законопроект может лоббировать «Русская рыбопромышленная компания» предпринимателя , которая ранее была известна как группа компаний «Русское море» и принадлежала тестю Франка миллиардеру . Напомним, что основателем «Русской рыбопромышленной компании» является также брат губернатора Московской области Максим.

В материале издания также отмечается, что введение крабовых аукционов может привести к появлению «квотных рантье», компаний, которые будут выигрывать торги, не имея достаточного количества судов для освоения квот и перерабатывающих мощностей на берегу, зато они смогут продавать свои квоты другим игрокам. В результате производственные издержки вырастут на порядок для физических лиц, компаний и бюджетов всех уровней.

Губернатор Мурманской области считает, что активно продвигаемый главой Росрыболовства Ильей Шестаковым аукционный законопроект является сырым и не имеет должного экономического обоснования. Кроме того, позиция Росрыболовства приведет к тяжелой ситуации, ведь рыбопромышленники поверили государству и вложили огромные средства в строительство новых рыболовных судов на российских верфях, теперь же мурманские рыбаки могут потерять весь свой бизнес. По экспертов, только Мурманск и Сахалин потеряют около 500 млн рублей дохода бюджета.

Замминистра экономического развития Савва Шипов на несоблюдение Минсельхозом процедуры подготовки законопроекта, а также на целый ряд рисков. В частности, в качестве главной цели законопроекта заявляется создание возможностей для входа на рынок под условием введения в эксплуатацию новых объектов, но «не представлено информации о том, какого рода объекты необходимо будет построить, а также об объёмах финансирования для строительства таких объектов». По мнению МЭР, не был сделан «комплексный анализ существующей ситуации в рыбопромышленной отрасли и возможных альтернативных способов решения проблемы, описанной им как обоснование проектируемого регулирования». А положение законопроекта о необходимости строительства новых судов в случае приобретения новых квот необходимо дополнительно согласовать с Минпромторгом России. По оценке Минэкономразвития, «изъятие половины квот добычи (вылова) краба приведёт к приостановке реализации отдельных проектов на сумму 7 млрд. рублей».

В общем, рыбаки против, эксперты против, но за глава Росрыболовства Илья Шестаков и вице-премьер Константин Чуйченко. Что ж, у всех свои виды на крабов.

Вот только не может не удивлять, что в 2014 году Илья Шестаков уверял, что «исторический принцип доказал свою эффективность» и на данном этапе «это единственный механизм, который позволит продолжить развитие». Но появилась причина в виде упомянутой выше компании Франка и Воробьева, и вот у главы Росрыболовства вектор развития .

Но сама отрасль не может столь же легко менять свой вектор, как это делает Шестаков. При этом, как-то сгладить углы и хотя бы для приличия получше запустить всю эту историю глава Росрыболовства, похоже, либо не сумел, либо не посчитал нужным. И видимо, поэтому пришлось подключать тяжелую артиллерию в виде Чуйченко. Тяжелую и не боящуюся неприятного запаха истории.

Остается надеяться только, что столь стремительный увод российских крабов в направлении конкретных лиц при полном игнорировании мнения участников рынка будет кем-то прерван и завтра кабмин хотя бы попробует разобраться в ситуации, а не учесть лишь позицию олигархов.