Стадионы для ЧМ-2018: деньги вывели в «офсайд»

Фирма с «инженерами-музыкантами» через полтора года испарилась вместе с бюджетными деньгами

Проектировать футбольные стадионы для ЧМ-2018 доверили фирме с «инженерами-музыкантами». Через полтора года она испарилась вместе с бюджетными деньгами

Осенью 2014 года в Пресненский районный суд Москвы обратились пять сотрудников малоизвестной фирмы «Фортек» с рядовыми жалобами о невыплате заработной платы. В их исках говорилось, что работодатель сначала несколько месяцев не платил зарплату, а затем и вовсе испарился. На первый взгляд судьба исчезнувшей фирмы по-настоящему могла интересовать только ее бывших работников. Однако расследование «Новой газеты» показало, что эта компания была вовлечена в длинную цепочку подрядчиков самого масштабного строительного и имиджевого проекта России — чемпионата мира по футболу 2018 года: с ее счетов пропали не только зарплаты менеджеров, но и сотни миллионов бюджетных рублей.

Помимо бывших сотрудников с «Фортеком» сегодня судятся и партнеры. В арбитражных судах Москвы рассматриваются иски от компаний «АС-Проект» и «ПИ «Арена». Претензии в обоих случаях во многом совпадают: «Фортеку» перечислялись авансы за работы, которые не были выполнены, а деньги пропали. Только «ПИ «Арена» исчезнувший «Фортек» задолжал около 158 млн рублей. Все работы касались проектирования стадионов для чемпионата мира по футболу.

С «Фортеком» было заключено три контракта на проектирование стадионов в Самаре, Волгограде и Нижнем Новгороде. Общая сумма по этим договорам составила почти 500 млн рублей. При этом «Фортек» был всего лишь суб-субподрядчиком, то есть в длинной цепочке компаний, перепоручавших проектные работы друг другу, «Фортек» шел третьим звеном. И при этом не последним.

Благодаря материалам арбитражных дел и рассказам бывших сотрудников пропавшей фирмы («Новая газета» поговорила с тремя из них, но все они попросили не называть своих имен, опасаясь последствий) нам удалось проследить длинный путь бюджетных денег между посредниками.

Генеральным подрядчиком, выигравшим государственный контракт на проектирование новых стадионов, стал ФГУП «Спорт-Инжиниринг» («Спорт-Ин»).

Затем «Спорт-Ин» заключил субподрядный договор с «ПИ «Арена», которая взяла на субподряд «Фортек», а тот, в свою очередь, привлек четвертого по счету проектировщика — «АС-Проект».

Три компании из этой цепочки хорошо известны. «Спорт-Ин» — подведомственное предприятие Министерства спорта, а «ПИ «Арена» и «АС-Проект» ранее проектировали объекты для Олимпиады в Сочи. Но про «Фортек» раньше никто не слышал. Откуда взялась эта фирма?

Был музыкантом — станешь инженером

Юридически «Фортек» был зарегистрирован еще в 2008 году, но все это время существовал только на бумаге. На счету компании не было ни одного спроектированного сооружения, и вплоть до 2013 года все показатели финансовой отчетности были нулевыми, то есть пять лет с момента основания «Фортек» ничем не занимался. И вдруг в 2013 году фирма «ожила» и получила первую за свою историю выручку — 131 млн рублей.

Владельцем «Фортека» был Николай Лопатин, работавший в крупной строительной компании «ФОДД». В начале весны 2013 года Лопатин уволился из «ФОДД», а уже 18 марта его «спавшая» до этого фирма подписала договоры на разработку отдельных разделов проектной и рабочей документации для стадионов чемпионата мира. Получив контракты, «Фортек» обзавелся красивым сайтом и офисом в центре Москвы. «Новой газете» не удалось связаться с Лопатиным, бывшие партнеры также ничего не знают о его местонахождении.

Чтобы заниматься инженерной деятельностью, «Фортек» должен был обладать свидетельством о допуске от саморегулируемой организации (СРО). Согласно закону, обязательными требованиями для получения такого свидетельства являются стаж сотрудников компании, профильное образование, квалификация. Ранее у «Фортека» такого допуска не было, но поразительным образом компания получила это свидетельство от СРО «Межрегиональный союз проектировщиков» 18 марта 2013 года — ровно в день подписания контрактов с «ПИ «Арена» на проектирование стадионов.

Работники «Фортека» уверяют, что их бывший работодатель вообще не мог законно получить это свидетельство, потому что к моменту подписания договоров на проектирование в компании почти никто не работал. Набор начали вести уже после получения заказа, поэтому людей нанимали преимущественно по знакомству, а должности распределяли, по их словам, в произвольном порядке. Например, одним из руководителей проекта стал выпускник Ставропольского военного авиационного инженерного училища, другим — человек с образованием пиарщика и дипломом преподавателя игры на гитаре. По словам последнего, он все-таки проработал некоторое время на строительстве Олимпиады в Сочи, но курсы переквалификации по специальности «Промышленное и гражданское строительство» окончил только в 2014 году.

Такие курсы прошли и некоторые другие специалисты компании, но и этого по закону недостаточно: для допуска к проектированию минимальный стаж работы по специальности — пять лет.

Руководители компании, похоже, знали об этих требованиях, но относились к ним по своему усмотрению. «По сути, мы можем ГИПом (главным инженером проекта. — Ю. М.) назначить хоть специалиста по уборке помещений, и если проект будет принят и реализован, то никто нам и слова не скажет. Но если с проектом что-то будет не так, то будь у нас ГИП обложен всеми необходимыми сертификатами, образованием и т. п. официозностью, заказчику и государству будет на это наплевать и по башке мы получим по полной», — так в переписке с сотрудниками описывал кадровую политику бывший заместитель директора «Фортека» Андрей Рубцов.

Табло отсчета времени до старта ЧМ-2018 еще даже не успели запустить, а часть денег, выделенных на проведение домашнего мундиаля, уже «испарилась»

Фото: Алексей КОМАРОВ — «Новая»

Подписанты

Внутренние документы «Фортека», изученные «Новой газетой», говорят о том, что компания, похоже, и не собиралась выполнять работы по проектированию. Едва получив контракты от «ПИ «Арена», «Фортек» через два дня подписал договор на проектирование с «АС-Проект». По словам бывших сотрудников, в реальности проектную документацию готовили в «АС-Проект», а в «Фортеке» менеджеры и музыканты затем подписывали бумаги.

«Документацию, различные проектные альбомы в офис «Фортека» приносили из «АС-Проект» прямо в коробках. Кстати, их офис находился в том же здании, что и наш… Вопрос заключается в том, что подписи людей, не имеющих нужной квалификации и никакого отношения к этим видам работ, ставят под сомнение вообще всю безопасность этих конструкций», — говорит бывший сотрудник «Фортека», который отвечал за административную работу.

Интересно, что соглашения между «Фортеком» и «АС-Проект» отличались минимальной рентабельностью, а по некоторым этапам были даже убыточными. Но тем не менее бывший директор Николай Лопатин сумел купить себе квартиру в элитном жилом комплексе Fusion Park и оформил в лизинг автомобиль Porsche Panamera.

Долго такая экономическая деятельность продолжаться не могла. Через полтора года Лопатин исчез, а вместе с ним пропала и его фирма. Проектные работы были не выполнены, а деньги заказчикам не возвращены.

Куда все смотрели

Главный вопрос в этой истории: как такая фирма, без опыта и специалистов, вообще могла быть допущена к проектированию важнейших для страны объектов? В ФГУП «Спорт-Ин» нам сообщили, что «по условиям договора с «ПИ «Арена» последнее привлекает третьих лиц к выполнению работ по согласованию с генеральным подрядчиком. В марте 2013 года ФГУП «Спорт-Ин» запросило у ООО «ПИ «Арена» копии договоров с субподрядчиками с приложенным графиком производства работ, а также допуски СРО по разработке отдельных разделов проектной и рабочей документации». Но если государственное предприятие согласовывало субподрядчиков, то почему его не смутила история «Фортека» — вернее, ее отсутствие?

Главный архитектор «ПИ «Арена» Дмитрий Буш в случившемся винит бывшего директора Николая Лопатина. По словам Буша, Лопатин был «абсолютно адекватным, умным, толковым и энергичным человеком», с ним он поддерживал дружеские отношения, однако огромные суммы на счетах стали для него «страшным искусом».

Буш не согласен с тем, что «Фортек» был фиктивной компанией, а реальную работу за него выполняли другие. «Фортек» был привлечен в качестве субподрядчика потому, что имел в штате хороших специалистов в области инженерного проектирования, которых не было, например, у «АС-Проект». Я все-таки склонен считать, что больше 50% работ они выполняли сами», — говорит Дмитрий Буш.

Рассказы же о том, что неквалифицированные сотрудники компании лишь ставили подписи под документацией, Дмитрий Буш списал на обиду бывших «фортековцев», потому что «им просто не выплатили заслуженные деньги»: «Поставьте себя на их место. Все раздражены, у всех к нему (Лопатину. — Ю. М.) плохое отношение, поэтому они могли и не такое рассказать. Я слышал от них и посерьезнее обвинения в его адрес, но понимаю, что люди просто озлоблены».

В «АС-Проект» не стали подробно описывать отношения с «Фортеком» и лишь сообщили, что это сотрудничество оставило «самые ужасные впечатления, о которых даже не хочется вспоминать».

Сегодня взыскать задолженность с пропавшего субподрядчика будет сложно. В марте этого года собственником «Фортека» стал некий Сергей Полухин. Он, по данным ЕГРЮЛ, стал владельцем компании с многомиллионными долгами, внеся в уставной капитал 20 тыс. рублей. Бывшие работники и партнеры «Фортека» никогда о нем не слышали, не могут его найти, и поэтому полагают, что он — номинальный директор, на которого специально повесили фирму с долгами. В арбитражных судах интересы компании тоже никто не представляет. Поэтому, кто будет отвечать за пропавшие деньги на проектирование объектов для чемпионата мира, — неясно. Как и неясно, кому эти деньги достались. Но одно очевидно: если так выбирают подрядчиков для самых важных проектов страны, то чего тогда удивляться, что изначальные сметы этих проектов затем в разы увеличиваются.

Зря надеялись

Субподрядчики проектирования стадиона для ЧМ-2018 уже не завысят сметы

Губернатор Самарской обл. Николай МЕРКУШКИН сообщил, что проект самарского стадиона к ЧМ-2018 первым прошел экспертизу на федеральном уровне. Ключевое значение этого вопроса в том, что на основании утвержденного проекта будет формироваться окончательная смета на возведение объекта. В Самарской обл. до назначения сюда Меркушкина уже случалось, когда заложенные еще на стадии проектирования ненужные работы затем осмечивались, после чего бюджет терял деньги. Наглядным примером стало строительство СК «Лада-Арена» в Тольятти.

Директор ООО «ПИ «Арена» Андрей Ковалев может водить знакомство с руководством ООО «Фортек»
Напомним, что еще 28 декабря в Москве губернатор Николай Меркушкин принял участие в совещании у министра спорта России Виталия Мутко. Губернатор заявил о необходимости подвергнуть проект самарского стадиона для ЧМ-2018 федеральной экспертизе. Проект самарского футбольного стадиона в итоге стал первым вышедшим из федеральной экспертизы среди других проектов городов, получивших право на проведение ЧМ-2018.

Ранее, 17 декабря, была раскрыта государственная программа Самарской обл. «Подготовка к проведению в 2018 г. Чемпионата мира по футболу» (ППЧМ). Всего на реализацию госпрограммы из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников планируют направить почти 57 млрд р. Однако вдруг выяснилось, что 835,54 млн р., выделенных на проектирование стадиона, почему-то осваивают сразу несколько подрядчиков.

Напомним, что еще 22 января 2013 г. ГУП Самарской обл. институт «ТеррНИИгражданпроект» (ТНГП) по итогам открытого конкурса подписало государственный контракт с региональным министерством строительства на сумму 835,54 млн р.

Предметом контракта было выполнение проектных работ по объекту «Стадион на 45 тыс. зрительских мест в г. Самаре, в границах ул. Московское ш., Ракитовское ш., Волжское ш., ул. Ташкентская, ул. Демократическая (проектно-изыскательские работы)». Срок исполнения контракта по документам — декабрь 2015 г. Финансирование работ ведется за счет средств федерального бюджета (560 млн р.) и бюджета Самарской обл. (275,5 млн р.).

По данным официального сайта госторгов, размер бюджетных средств, который ТНГП предстояло освоить по контракту до конца 2013 г., — 735 млн р. До декабря 2014 г. подлежит освоению 70 млн р. и до декабря 2015 г. — 30,5 млн р.
В госпрограмме ППЧМ, опубликованной в середине декабря, содержатся несколько другие данные. Согласно им до конца 2013 года ТНГП должно освоить 590 млн р. (70,6% от стоимости контракта), до конца 2014г. -149,2 млнр. идоконца2015 г. — 96,3 млн р. Корректировки по годам, по всей видимости, связаны с изменениями в условия контракта, внесенными дополнительным соглашением от 5 ноября 2013 г. № 4.

Важно отметить, что областное правительство сделало все возможное, чтобы подрядчик вовремя приступил к работам, основную часть которых нужно было завершить до начала 2014 г. Единственное, что могло беспокоить — качество работы тех, кого генпроектировщик вдруг решил привлечь на субподряд.

Подобная комбинация событий вполне могла быть следствием того, что в Самарской обл. годами формировалась система освоения бюджетных средств, главным принципом которой было вытягивание максимально возможного количества средств из бюджета. Технологии были отработаны очень тонко. Сметы на возведение объектов, которые имели все признаки завышенных, при проверке оказывались полностью обоснованными. И все потому, что еще на стадии проектирования объектов могли закладываться подлежащие осмечиванию работы, которые можно было бы и не выполнять. Сложнее всего бороться с необоснованными бюджетными расходами на строительство уже на стадии самого строительства, т.е. когда уже на стройплощадке приходится резать по живому.

Собственно, так оно и произошло в момент возведения СК «Лада-Арена». Незадолго до окончания строительства СК «Лада-Арена» президентом РФ на должность губернатора Самарской обл. был назначен Николай Меркушкин. Очевидцы отмечают, что он один из немногих его уровня людей, кто умеет профессионально читать строительные сметы. Конечно же, Меркушкин назначался в Самарский регион не для контроля за СК «Лада-Арена». Однако случилось так, что именно его своевременное вмешательство позволило региону сэкономить более 1 млрд р. Открытым остается вопрос: как же тогда осуществлялось проектирование этого объекта, если в итоге по нему было осмечено работ на 1 млрд р. больше, чем реально могло понадобиться сделать? Эта история дает основание задуматься над тем, для чего генподрядчик на выполнение проектировочных работ вдруг может решить нанять субподрядчиков.

Работу субподрядчиков отследить достаточно сложно, т.к. они напрямую не подотчетны заказчику. Эти опасения могло подогревать еще и то, что до сих пор на официальном сайте генпроектировщика отчеты о выполненных в рамках контракта проектно-изыскательских работах почему-то отсутствуют. Пока поиск информации по данной теме приводит на официальный сайт ФГУП «Спорт-Инжиниринг» (Спорт-Ин). Этому госпредприятию, согласно госпрограмме ППЧМ, будет передана проектная и рабочая документация на строительство стадиона после их утверждения. Также Спорт-Ин будет предоставлен участок площадью 270 га для строительства стадиона.

При этом Спорт-Ин выступает генпроектировщиком других стадионов к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 г., в частности, стадионов в Волгограде и Нижнем Новгороде. На официальном сайте Спорт-Ин в разделе «Чемпионат мира 2018/Самара» содержатся следующие сведения о проектировании самарского стадиона: генеральный проектировщик: ГУП СО «ТеррНИИгражданпроект»; ООО «ПИ «Арена» — архитектурный раздел, инженерные сети, конструктив; gmp Architekten (Германия) — эскизный проект, архитектурные решения; АЕСОМ (США) – эксплуатация зданий (наследие). Выдача заключения государственной экспертизы проекта стадиона в Самаре, согласно сайту Спорт-Ин, запланирована на февраль 2014 г.

Кроме того, «ПИ «Арена» занимается архитектурным разделом, инженерными сетями и конструктивом при проектировании стадиона в Волгограде, а в Нижнем Новгороде эти функции Спорт-Ин отдало в адрес ООО «СтройИмпульс». При этом о ходе выполнения проектно-изыскательских работ по стадионам в Самаре, Волгограде и Нижнем Новгороде ни на сайте Спорт-Ин, ни на сайтах ООО «ПИ «Арена» и ООО «СтройИмпульс» не сообщается. Это вызывает недоумение, ведь речь идет о расходовании миллиардов бюджетных средств.

Любопытно, что помимо вышеперечисленных компаний проектными работами по самарскому стадиону FIFA занимается московская инжиниринговая компания ООО «Фортек» (если верить ее официальному сайту). Также «Фортек», по данным собственного сайта, при-частно к проектированию стадионов FIFA в Волгограде и Нижнем Новгороде, а также центрального олимпийского стадиона в Сочи. На сайте ООО «Фортек» говорится: «Компания «Фортек» имеет большой опыт в проектировании инженерных систем любой сложности, в поставке оборудования, СМР и ПНР. Благодаря такому комплексному подходу нами уже на стадии проектирования закладывается фундамент не только будущего успешного строительства, но и последующего использования объекта».

Следует заметить, что деятельность ООО «Фортек» по самарскому и волгоградскому стадионам в плане проектирования для них инженерных систем может пересекаться с деятельностью «ПИ «Арена», занимающегося инженерными сетями для этих стадионов, а по нижегородскому стадиону — с деятельностью «СтройИмпульса». Однако упоминания об ООО «Фортек» также отсутствуют на официальных сайтах «ПИ «Арена», «СтройИмпульса» и Спорт-Ин. Это тоже весьма странно.

Можно предположить, что «ПИ «Арена», выступающее субподрядчиком у ТНГП, в свою очередь, не ставя в известность генпроектировщика, привлекло на субподряд «Фортек». Насколько такая работа эффективна, судить сложно, т.к. отчетов о ней нет. С другой стороны, «Фортек» может вести проектирование независимо от «ПИ «Арена», но тогда возникает риск дублирования работ, стоящих весьма недешево. Очевидно, что призвать обоих подрядчиков к прозрачности процесса расходования средств должно в первую очередь ТНГП как генпроектировщик.

Между тем руководство ТНГП сегодня должно осознавать, что именно оно несет всю полноту ответственности перед заказчиком, в т.ч. и по работам, якобы выполненным субподрядчиками. По крайней мере, сейчас в Самарской обл. уже не те времена, когда можно было совершенно безнаказанно заниматься различного рода приписками.

Добавим, что 26 декабря в своем послании губернатор подчеркнул, что необходимо в кратчайшие сроки пройти федеральную экспертизу проекта стадиона в Самаре, чтобы объявить торги, и уже с марта — начать работы по строительству футбольной арены на площадке Радиоцентра. А уже 17 января в ходе церемонии награждения журналистов по случаю их профессионального праздника Николай Меркушкин заявил, что проект самарского стадиона прошел «федеральную экспертизу».

Справка:

Субподрядчики проектно-изыскательских работ, нанятые генподрядчиком в лице ГУП Самарской обл. институт «ТеррНИИгражданпроект», для дальнейшего строительства стадиона в Самаре с, вероятно, дублирующими функциями:

1. ООО «ПИ «Арена» (г. Москва). Создано в октябре 2011 г. Выручка за 2012 г. -21,9 млн р., чистая прибыль — 2 млн р. Генеральный директор – Андрей Ковалев. Учредители – Ерлан Бекмухамедов (50%), Дмитрий Буш (50%).

2. ООО «Фортек» (г. Москва). Создано в декабре 2008 г. Показатели выручки и прибыли отсутствуют. Размер активов на 1 января 2013 г. — 30 тыс. р. Генеральный директор и единственный учредитель – Николай Лопатин.

Комментарии

Андрей КОВАЛЕВ, генеральный директор ООО «Проектный институт уникальных сооружений «Арена» (ООО «ПИ «Арена»)

- В ответ на ваше письмо от 17.12.2013 № 1621, в котором вы запрашиваете информацию по договорам, заключенным в целях разработки проектной документации для строительства стадиона на 45 000 зрительских мест (г. Самара, в границах улиц — Московское ш., Ракитовское ш., Волжское ш., Ташкентская, Демократическая), сообщаем вам следующее: заключенные договоры содержат сведения, составляющие коммерческую тайну, а также обязательства о конфиденциальности, в связи с чем, руководствуясь условиями заключенного договора с ГУП институт «ТеррНИИГражданпроект», а также ст. 40 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», мы вынуждены отказать вам в предоставлении запрашиваемой информации. Обращаем ваше внимание, что за интересующей вас информацией вы вправе обратиться непосредственно к государственному заказчику — министерству строительства Самарской обл.

http://chronograf.ru/articles/?a=13130 - 2014 год.

Ссылки

Источник публикации