Нижегородские ФОКусники, или для кого Шанцев построил оздоровительные комплексы по завышенной в три раза цене

Сомнительная закупка, в результате которой, как считает эксперт проекта ОНФ «За честные закупки», Нижегородскому бюджету нанесен ущерб более 1 млрд рублей, была выявлена весной 2015 года. Но следственных действий по ней по сей день не предпринимается

“

Сомнительная закупка, в результате которой, как считает активист проекта ОНФ «За честные закупки» Александра Кулаков, Нижегородскому бюджету нанесен ущерб более 1 млрд рублей, была выявлена весной 2015 года.

«07 октября 2010 года между администрацией Нижегородской области и были №138-П, №139-П, №140-П с дополнительными соглашениями, определяющими порядок финансирования строительства физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов) в городе Павлово, городе Лукояново и р.п. Красные Баки Нижегородской области, оформлении построенных объектов в собственность ЗАО «Волга-Спорт», – пишет активист в жалобе на имя главы СК РФ Александра Бастрыкина.

«При этом реальная стоимость ФОКов построенных в г. Лукояново, г. Павлово, р.п. Красных баки возросла с 1 400 000 000 рублей (стоимость трех ФОКов) до 2 551 317 661,3 рублей (стоимость трех ФОКов), т.е. на 1 151 317 661, 3 рублей, что почти в два раза выше обещанной стоимости трех ФОКов по проекту, и почти в три раза выше средней стоимости построенных ФОКов в стране», – отмечает Александр Кулаков.

В Жалобе активист пишет: «Для целей организации финансировании проекта Закрытое акционерное общество «Волга-Спорт» осуществило размещение документарных неконвертируемых процентных облигаций с централизованным хранением на сумму 1 400 000 000 рублей через акционеров и участников своего ЗАО, а именно НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», НПФ «ПРОМАГРОФОНД», и других клиентов ЗАО «Лидер», чьи средства находятся в . Основными видами деятельности ЗАО «Волга-Спорт» на период строительства является осуществление функций заказчика-застройщика, а после окончания строительства ФОКов – эксплуатация ФОКов. Для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов были привлечены три строительные организации, выполняющие функции генерального подряда, а именно: ЗАО СК «Декор» (ИНН 5246016088), ООО «Строймост» (ИНН 5260085541, фирма Аверина), ООО «Промгражданстрой» (ИНН 5243019316).

После окончания строительства ФОКов, они были оформлены в собственность ЗАО «Волга-Спорт» (ИНН 5257116711) и 21 декабря 2011 года переданы на срок до 31 декабря 2021 года в аренду городам Лукояново, Павлово и Красные Баки».

Александр Кулаков провел анализ документов в т.ч. официальных годовых и квартальных отчетов ЗАО «Волга-Спорт» и выяснил, что « стоимость арендных платежей Государственных автономных учреждений Нижегородской области по договорам аренды зданий ФОКов в год составляет: 84 060 346,53 + 91 060 529,60 + 80 010 890=255 131 766, 13 рублей, что почти сопоставимо со стоимостью одного ФОКа по России (составляет около 300 млн. рублей)».

Расчеты легли в основу выводов активиста, который полагает, что « почти за пять лет, при таком финансировании через договора аренды, администрация Нижегородской области могла бы самостоятельно построить три ФОКа и сэкономить бюджетные средства на сумму 1 151 317 661, 3 рублей (стоимость арендных платежей выплачиваемых их бюджета области за период с 2012 по 2021 года = 910 605 296 + 800 108 900 +840 603 465.3), не участвуя в сделке концессии и аренде. Эти средства могли и должны быть направлены на строительство еще трех ФОКов, либо иные цели».

Однако, как пишет Александр Кулаков в письме на имя руководителя Следственного комитета РФ, в это же время администрация области провела аукцион на право заключить государственный контракт на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Шаранга стоимостью 362 млн. рублей .

ФОК в г. Павлово Нижегородской области

ФОК в г. Лукояново Нижегородской области

ФОК в р.п. Красные Баки Нижегородской области, стоимость 466 млн рублей

ФОК в р.п. Шаранга Нижегородской области, стоимость 362 млн рублей

« выиграло все тоже ЗАО СК «Декор», уже построившее такой же типовой ФОК в р.п. Красные баки по соглашению с ЗАО «Волга-Спорт», но только за 466 млн. рублей. С учетом арендных платежей ГАУ НО «Физкультурно-оздоровительный комплекс р.п. Красные Баки Нижегородской области», фактическая стоимость ФОКа в р.п. Красные Баки для бюджета области стала 800 108 900 рублей, в Павлово – 910 605 296 рублей, Лукояново – 840 603 465.3 рублей! Это факты свидетельствует о том, что деньги у администрации области на строительство ФОКов в Павлово, Лукояново, р.п. Красные Баки – были (указанные ФОКи можно было построить не за 1 год, а за три- четыре года не прибегая к схеме концессии – аренда, что существенно снизило бы затраты на строительство одного ФОКа, учитывая аренду – в среднем с 800 млн. рублей до 450 млн. рублей), и не было ни какой необходимости в заключении указанных концессионных соглашений и кабальных договоров аренды, т.к. это увеличивало стоимость затрат на строительство одного ФОКа практически в два – три раза!» – поясняет Александр Кулаков.

Активист проекта «За честные закупки» считает, что « фирма ЗАО «Волга-Спорт» была выбрана правительством Нижегородской области для заключения концессионных соглашений и в последующем кабальных договоров аренды, не просто так, а по знакомству и предварительной договоренности кого-либо из членов правительства Нижегородской области с руководством и/или работниками данной организации!»

«Так, председателем Совета директоров ЗАО «Волга-Спорт» является бывший руководитель супруги губернатора Нижегородской области Шанцевой Татьяны Владимировны, работавший с ней в Отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе – Сизов Юрий Сергеевич, а директором ЗАО «Волга-Спорт» является сослуживец Шанцевой Т.В. по работе в отделении ФСФР в ЦФО – Ахмадеев Равиль Анварович. Возможно, что именно эти лица вели предварительные переговоры с членами правительства Нижегородской области и возможно с самим Шанцевым В.П. и /или кем-либо другим из членов правительства области о деталях данных сделок и схеме финансирования, оплаты арендных платежей и др. вопросах», – пишет в жалобе эксперт и предполагает, что «заключение 07 октября 2010 года между администрацией Нижегородской области и ЗАО «Волга-Спорт» трёх концессионных соглашений №138-П, №139-П, №140-П с дополнительными соглашениями, определяющими порядок финансирования строительства ФОКов в Павлово, Лукояново и р.п. Красные Баки Нижегородской области, оформление построенных объектов в собственность ЗАО «Волга-Спорт» и последующая сдача ФОКов в аренду ГАУ НО прикрывает иную сделку – сделку долгосрочного финансирования строительства, осуществленную с целью получения для других заинтересованных лиц (знакомых супруге Шанцева В.П. и, возможно, Шанцеву В.П. и /или другим членам правительства области) выгоды имущественного характера, сопряженную с нарушением необходимых закупочных процедур, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, причиняет ущерб казне области и содержит признаки преступления предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ, т.к. реальная стоимость ФОКов построенных в городе Лукояново, городе Павлово, р.п. Красных баки возросла с 1 400 000 000 (стоимость трех ФОКов) до 2 551 317 661,3 рублей (стоимость трех ФОКов после заключения кабальных договоров концессии и аренды), т.е. на 1 151 317 661, 3 рублей, что почти в два раза выше обещанной стоимости трех ФОКов по проекту, и почти в три раза выше средней стоимости построенных ФОКов в стране.

Но в этой истории есть еще одна любопытная сторона.

Активист проекта подготовил и направил обращения, как и полагается в данном случае, в правоохранительные органы Нижегородской области, в том числе одно из них вручил на личном приеме новому руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области А.П. Виноградову. Однако, как пишет позже в жалобе на имя Александра Бастрыкина активист, 15 мая 2015 года получил решение Виноградова А.П. об отказе в регистрации своего сообщения о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлениях и отказе в проведении процессуальной проверки.

А 2 июля 2015 года оперуполномоченным отделения №5 отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Нижнему Новгороду капитаном полиции Шаевым Д.Ю. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Надзирающий прокурор отменил позже постановление оперуполномоченного, но расследования, как сообщает активист, до сих пор не проводятся. Как понимать действия следственных органов и органов дознания, если учесть, что в соответствии с частью 4 статьи 7 УПК РФ, постановления дознавателя, следователя и судьи должны быть законными, обоснованными и мотивированными, основанным на исследованных материалах с проверкой доводов, приведенных заявителем?

То есть, как поясняет Александр Кулаков, в результате никаких законных действий по поводу закупки предпринято в регионе не было: ни проверок по дальнейшему движения суммы поступивших на расчетные счета ЗАО «Волга-Спорт» в качестве арендных платежей, ни запросов
в кредитные организации о получении развернутых выписок (с указанием, даты, суммы, назначения платежа, ИНН, названия и номера расчетного счета контрагента) по расчетным счетам ЗАО «Волга-Спорт» и расчетным счетам ГАУ НО «ФОК р.п. Красные Баки», ГАУ НО «ФОК г. Лукоянов Нижегородской области», ГАУ НО «ФОК г. Павлово Нижегородской области»; ни получения копий актов выполненных работ, платежных и др. документов от организаций построивших указанные ФОКи; ни проведения опросов работников данных организаций по полученным документам.

А ведь положения статьи 7 УПК РФ не предоставляют дознавателю, оперуполномоченному, следователю и судье возможность игнорировать или произвольно отклонять доводы, изложенные заявителем в заявлении о совершении преступления, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в удовлетворении заявленных требований. То есть фактически следственные органы Нижегородской области, говоря языком закона, «причинили ущерб конституционным правам, законным интересам заявителя и затруднили доступ заявителя к правосудию».

Вот почему активисту проекта «За честные закупки» Александру Кулакову пришлось написать письмо на имя Бастрыкина и приложить то самое решение об отказе.

Но, как выясняется, с ФОКами в Нижегородской области вообще очень интересная история. И давняя. Так, в независимых СМИ в мае 2014 года не раз о странностях по конкурсам на проектирование стадиона для ЧМ-2018 года – его выиграла не та фирма, которая предложила меньшую цену.

По некоторым данным, строить стадион для ЧМ-2018 года собиралась фирма, которая аффилирована с заместителем губернатора Антоном Авериным.

В одной из телепередач 2014 года депутат Госдумы Александр Хинштейн раскрыл «секрет Полишинеля»: