Сергея Толстова взяли за биометрию

Следователи в закупках на 300 млн руб. распознали мошенничество бывшего начальника центра связи ФСИН

Дмитрий Серков

Чертановский районный суд Москвы отправил под арест бывшего руководителя ФКУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи» ФСИН (ГЦИТОиС) Сергея Толстова. Об этом рассказал РБК источник, знакомый с расследованием. Карточка дела Толстова появилась на официальном портале судов Москвы. Арест был обжалован защитой Толстова, но суд оставил решение без изменений. В августе суд продлил меру пресечения на месяц.

Согласно судебной карточке, Толстова подозревают в мошенничестве, совершенном группой лиц в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК). Уголовный кодекс предполагает наказание по этой статье в виде лишения свободы до десяти лет.

Источник РБК, знакомый с материалами расследования, отметил, что уголовное дело, которое ведут следователи СКР, связано с поставками элементов интегрированной системы безопасности. В заявлении комитета против коррупции и пыток Gulagu.net (доступ к сайту проекта ограничен на основании решения Мосгорсуда), поданном в ФСБ и Генеральную прокуратуру (копия есть у РБК), говорится, что единственным поставщиком оборудования для ФСИН была компания ООО «Стилсофт Трейдинг».

РБК направил запрос в пресс-службу ФСИН, Следственного комитета, а также в компанию «Стилсофт Трейдинг». Адвокат Сергея Толстова отказалась от комментариев.

С чем связано расследование

В июле прошлого года , что Сергей Толстов проходит по делу о поставках биометрического оборудования на сумму 300 млн руб. компанией ООО «Стилсофт Трейдинг». По данным источников издания, следствие усомнилось в качестве оборудования и прозрачности тендера. Уголовное дело было возбуждено 29 июня прошлого года по факту превышения полномочий сотрудниками ФСИН.

По версии издания, в материалах уголовного дела говорилось, что в октябре 2016 года центр связи ФСИН объявил аукцион на закупку комплектов биометрических систем распознавания лиц для КПП на охраняемых объектах ведомства. Стоимость контракта оценивалась в 80 млн руб.

Основатель Gulagu.net Владимир Осечкин сообщил РБК, что обращения в силовые структуры по поводу мошеннических схем, связанных с деятельностью центра связи ФСИН, начали писать четыре года назад.

В базе данных СПАРК указано, что в 2016 и 2017 годах, когда центром связи руководил Сергей Толстов, «Стилсофт Трейдинг» выполнил по заказу ФСИН контракты на сумму 747,8 млн руб. Это были поставки для центра связи ФСИН компонентов интегрированной системы безопасности. Среди них — комплекты биометрических систем распознавания личности для контрольно-пропускных пунктов охраняемых объектов уголовно-исполнительной системы, комплекты для ремонта различных автоматических систем.

Ранее фигурантом уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями при закупке компьютеров для работы с секретными данными на 160 млн руб. стал еще один бывший начальник Главного центра инженерно-технического обеспечения и связи (ГЦИТОиС) ФСИН . Он и его заместитель Андрей Краснюков были задержаны в 2018 году. По этому же делу в октябре 2019 года во Франции задержали еще одного зама Шайкова .

Распознавание личности: как биометрия в тюрьмах довела до уголовного дела

Елена Сидоренко, Богдан Степовой

Внедрение биометрии в тюрьмах привело к уголовному делу. Правоохранительные органы заинтересовались двумя госконтрактами на общую сумму около 300 млн рублей, которые Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) в 2016–2017 годах заключила с единственным поставщиком — отечественной компанией «Стилсофт Трейдинг». Она поставляла оборудование, позволяющее определять личности заключенных и сотрудников по отпечаткам пальцев и сетчатке глаза. Следствие усомнилось в качестве этих систем и прозрачности самого тендера. 29 июня в отношении бывших сотрудников ФСИН было возбуждено уголовное дело о превышении полномочий. Также сейчас идут проверки ФАС. За шесть лет между «Стилсофт Трейдинг» и ФСИН было заключено несколько десятков контрактов на общую сумму 1,7 млрд рублей. При этом поставки продолжаются, рассказали «Известиям» в компании.

Четко по ТЗ

Внедрением биометрического оборудования на КПП тюрем и колоний заинтересовалось следствие. Выяснилось, что с 2016 года ФСИН приобретала системы распознавания лиц для КПП у одного и того же поставщика — ООО «Стилсофт Трейдинг», который был единственным участником тендеров.

В связи с двумя из госконтрактов 29 июня 2020 года было возбуждено уголовное дело в отношении бывших сотрудников Главного центра инженерно-технического обеспечения и связи (ГЦИТОиС) ФСИН по факту превышения ими должностных полномочий (п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ), сообщил «Известиям» источник в правоохранительных органах.

В материалах уголовного дела отмечается, что в октябре 2016 года ГЦИТОиС ФСИН объявил аукцион на закупку комплектов биометрических систем распознавания лиц для КПП на охраняемых объектах ведомства. Стоимость контракта оценивалась в 80 млн рублей.

В техзадании, размещенном в карточке госзакупки, указано, что биометрическая система распознавания личности предназначается для оборудования КПП исправительных колоний. С ее помощью охранники должны контролировать возможность подмены подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, при их передаче из сборного и следственного отделения для конвоирования.

Оборудование должно включать множество составляющих, в том числе интегрированную систему безопасности, пульт управления техническими средствами охраны, системы громкоговорящей связи, контроля и управления доступом, оперативно-диспетчерской связи, охранного телевидения, тревожную сигнализацию и др.

Через год ФСИН приобрела такой же комплект биометрических систем, но уже на сумму 205,7 млн рублей.

Следствие считает, что техзадание к контракту было написано сотрудниками самой компании «Стилсофт Трейдинг» (неустановленными лицами).

Как рассказал источник «Известий» со ссылкой на материалы дела, приобретенное ФСИН оборудование, по версии следствия, невозможно было использовать, а его технические функции не соответствовали Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства от 14 октября 2010-го.

В деле фигурируют два экс-сотрудника ФСИН. Один из них, Сергей Толстов, в 2016–2017 годах занимал должность начальника ГЦИТОиС ФСИН и заключал госконтракты. Какую роль сыграл второй фигурант — Михаил Зотов, источник не уточнил. Из открытых данных известно, что во ФСИН он числился начальником отдела инженерно-технических средств охраны и надзора управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения.

Специалист по тендерам одной из столичных IT-компаний рассказала «Известиям», что не каждый поставщик в состоянии предоставить весь комплект подсистем, указанный в этом госконтракте. Поэтому вероятность того, что ТЗ было прописано под кого-то конкретно, исключить нельзя.

Один в поле

Во ФСИН оперативно не смогли ответить на запрос «Известий» о качестве работы приобретенных систем и фигурантах дела.

А вот в «Стилсофт Трейдинг» с «Известиями» охотно побеседовали и сообщили, что уже много лет поставляют ФСИН оборудование и никаких проблем, связанных с ним, до сих пор не было.

— ФСИН покупает комплексные системы обеспечения охраны для защиты периметра. Фирма их отправляет в регионы, где расположены соответствующие объекты, — сказал «Известиям» представитель компании, добавив, что в установке оборудования организация не участвует.

Он также отметил, что «о возбуждении уголовного дела в организации ничего не слышали, каких-либо следственных действий не проводилось, никакой информации правоохранительные органы не запрашивали». А Сергей Толстов, который отвечал за закупку инженерно-технического оборудования, уже давно не работает во ФСИН.

Комментируя сложившуюся ситуацию, в «Стилсофт Трейдинг» заявили «Известиям», что биометрическая система «Синергет», которую компания поставляет в колонии, — ее оригинальная разработка. А также добавили, что в настоящее время ФСИН докупает у них оборудование.

Согласно открытым данным, в общей сложности с 2014-го по 2019-й между ФСИН и «Стилсофт Трейдинг» заключено 34 госконтракта на сумму 1,7 млрд рублей.

В 2017 году ФСИН сообщала, что личности заключенных и сотрудников определяют по отпечаткам пальцев и сетчатке глаза уже почти в трети колоний и СИЗО России.

В 2016 и 2017 годах у «Стилсофт Трейдинг» действительно могло не быть конкурентов, уверен директор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин. Сейчас проблем с конкуренцией в борьбе за контракты у IT-компаний не наблюдается.

Рассчитать рыночную стоимость подобных систем сложно, но цена на приобретенное ФСИН оборудование в целом схожа с суммами прочих государственных проектов. На эти деньги вполне можно оснастить биометрической системой все основные объекты, пояснил эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев.

Сами себе конкуренты

В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) «Известиям» пояснили, что само по себе проведение закупки у участника, подавшего единственную заявку на аукцион, не может считаться нарушением закона. Но в то же время возможны случаи, когда подобное явление может быть следствием антиконкурентного соглашения.

Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев уточнил, что по госконтрактам на интегрированную систему безопасности «Синергет КСБО» проведен ряд проверок, но окончательные выводы служба еще не сделала.

Вице-президент российского подразделения Международного комитета по защите прав человека Иван Мельников сообщил «Известиям», что биометрическая система на КПП внедрена и работает как минимум во всех столичных и подмосковных следственных изоляторах и колониях. Определение личности проходящего через КПП проводится не только с помощью системы распознавания лиц, но и по отпечатку большого пальца. Впрочем, указать название системы Иван Мельников затруднился.